Trong khi Tổng thống Trump áp dụng một đợt thuế quan mới dựa trên quyền hạn của Điều 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974, các chuyên gia và phân tích viên cho rằng các điều kiện để kích hoạt chúng không được đáp ứng và vấn đề này có khả năng sẽ quay lại Tòa án Tối cao.
Các chuyên gia phân tích: Chính sách thuế quan mới của Trump cũng có thể bị coi là bất hợp pháp
Sau khi Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đưa ra phán quyết mang tính bước ngoặt hủy bỏ chế độ thuế đơn phương trước đây theo quyền lực của Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA), Tổng thống Trump đã chuyển sang Kế hoạch B.
Trump đã công bố đợt thuế quan toàn cầu mới có hiệu lực vào ngày 24 tháng Hai, trước đây là 10% và sau đó tăng lên mức “được phép tối đa và đã được kiểm tra về mặt pháp lý” là 15%, dựa trên quyền hạn của Điều 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974, cho phép tổng thống thực hiện biện pháp mới này trong vòng 150 ngày mỗi khi đáp ứng một danh sách ngắn các điều kiện nhất định.
Mục 122, điều chỉnh quyền hạn của Tổng thống về cán cân thanh toán, nêu rằng các biện pháp này có thể được thực hiện whenever chính quyền có “đối phó với thâm hụt cán cân thanh toán lớn và nghiêm trọng của Hoa Kỳ, ngăn chặn sự suy giảm sắp xảy ra và đáng kể của đồng đô la trên thị trường ngoại hối, hoặc hợp tác với các quốc gia khác để khắc phục sự mất cân bằng cán cân thanh toán quốc tế.”
Mặc dù fact sheet do Nhà Trắng ban hành về vòng thuế quan mới tuyên bố rằng “Hoa Kỳ đang đối mặt với những vấn đề thanh toán quốc tế cơ bản, đặc biệt là thâm hụt cán cân thanh toán lớn và nghiêm trọng,” và rằng quốc gia này duy trì thâm hụt tài khoản ở mức -4% sản phẩm nội địa tổng (GDP) vào năm 2024, các chuyên gia phân tích cho rằng chính quyền đang nhầm lẫn về khái niệm này.
Andrew McCarthy, cựu Phó Kiểm sát viên Liên bang Hoa Kỳ tại Quận Nam New York và là một người ủng hộ nổi bật của Trump, giải thích rằng có sự khác biệt cơ bản giữa cán cân thanh toán và cán cân thương mại. Trong khi thâm hụt thương mại xảy ra khi giá trị nhập khẩu vượt quá giá trị xuất khẩu, thì thâm hụt cán cân thanh toán là một khái niệm rộng hơn bao gồm tất cả các giao dịch kinh tế giữa Hoa Kỳ và thế giới.
McCarthy đánh giá rằng:
Đầu tư nước ngoài vào Hoa Kỳ, kết hợp với những lợi thế mà quốc gia chúng ta có được do đồng đô la là đồng tiền dự trữ toàn cầu, bù đắp hoàn toàn thâm hụt thương mại hàng hóa kéo dài. Các khoản thanh toán tổng thể của chúng ta đang cân bằng. Không có khủng hoảng nào.
Cựu Tổng Kiểm sát viên Neal Katyal, người từng phản đối các mức thuế theo IEEPA của Trump và đưa vụ việc lên Tòa án Tối cao, cho biết rằng chính Bộ Tư pháp đã phủ nhận khả năng áp dụng Điều 122 đối với các mức thuế bị tranh chấp. Về cơ bản, Bộ Tư pháp khẳng định rằng các mức thuế theo Điều 122 không có “ứng dụng rõ ràng nào ở đây, nơi các mối quan tâm mà Tổng thống xác định khi tuyên bố tình trạng khẩn cấp xuất phát từ thâm hụt thương mại, vốn về mặt khái niệm khác biệt với thâm hụt cán cân thanh toán.”
“Nếu ông ấy muốn áp dụng mức thuế quan rộng rãi, ông ấy nên làm theo cách của Mỹ và đến Quốc hội. Nếu các mức thuế quan của ông ấy là ý tưởng tốt như vậy, ông ấy sẽ không gặp khó khăn gì trong việc thuyết phục Quốc hội. Đó là điều Hiến pháp của chúng ta yêu cầu,” Katyal kết luận.
Thị trường dự đoán đang đặt cược rằng đợt thuế quan mới này sẽ bị tranh chấp tại tòa án. Mặc dù đây vẫn là thị trường sớm, các người đặt cược trên Polymarket tin rằng có 98% khả năng Trump sẽ bị kiện một lần nữa trước tháng Tư vì sử dụng quyền lực thuế quan.
Câu hỏi thường gặp
Thông báo mới nhất từ Tổng thống Trump về thuế quan là gì?
Trump đã công bố đợt thuế quan toàn cầu mới sẽ có hiệu lực vào ngày 24 tháng Hai, tăng từ 10% lên 15% theo Mục 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974.Điều kiện nào cho phép tổng thống áp đặt các mức thuế này?
Mục 122 cho phép áp dụng thuế quan trong 150 ngày khi giải quyết thâm hụt cán cân thanh toán đáng kể hoặc ngăn ngừa sự suy giảm giá trị của đồng đô la.Chuyên gia nói gì về các mức thuế quan và cơ sở pháp lý của chúng?
Các chuyên gia như Andrew McCarthy cho rằng cán cân thanh toán bị hiểu sai, cho rằng Mỹ không gặp khủng hoảng ngay lập tức do đầu tư nước ngoài và vị thế của đồng đô la.Có tiềm năng cho một thách thức pháp lý chống lại các mức thuế này không?
Thị trường dự đoán cho thấy khả năng 98% rằng Trump sẽ đối mặt với các thách thức pháp lý liên quan đến các mức thuế này trước tháng Tư, cho thấy sự tranh cãi lớn xung quanh việc thực thi chúng.