ドナルド・トランプ大統領は8月6日、インgot、ウェーハ、セル、モジュールを含む下流ポリシリコンデリバティブに15％の関税を導入する大統領告示に署名しました。この措置は、貿易拡大法第232条に基づいて実施され、中国が太陽光サプライチェーンで支配的な地位を占めていることを国家安全保障上の脅威と位置づけ、過去20年間で実質的に消滅した国内製造基盤の再構築を試みています。
関税は2026年12月4日に発効予定です。
新しい関税が実際にどのように見えるか
従来の15％の従価税に加え、大統領令は、外国生産者が激しい価格競争によって米国メーカーを圧迫するのを防ぐために、最低輸入価格を設定しています。ポリシリコンの最低価格は1キログラムあたり21ドル、インゴットおよびウエハーは1キログラムあたり100ドル、太陽電池は1ワットあたり0.22ドル、完成品モジュールは1ワットあたり0.38ドルとされています。
宣言には、時間とともに段階的に強化される国内コンテンツ要件も含まれています。製造業者は2026年までに国内コンテンツの50％の基準を達成し、2029年までに80％まで引き上げる必要があります。これは、米国が現在の世界のポリシリコン生産量の2％未満を占める業界において、非常に積極的なスケジュールです。
2005年には、米国は世界のポリシリコン生産能力の約半分を保有していました。20年後の現在、中国は世界の生産量の90％以上を支配しています。
なじみの戦術をさらに一歩進めて
これは、米国が中国の競争から太陽光発電製造を守ろうとする最初の試みではない。中国の太陽電池およびモジュールを対象とした当初の反ダンピングおよび相殺関税調査は2012年に開始された。これらの関税は2024年までに複数回延長および修正されたが、根本的な傾向を逆転させることは明確にできなかった。
中国の製造業者は、ベトナム、タイ、マレーシア、カンボジアなどの東南アジア諸国を経由して生産を転換した。第232条はより積極的な法的枠組みを示している。これは鋼鉄およびアルミニウム関税を課すために使用された同一の権限であり、国家安全保障に有害と見なされる輸入を大統領が単独で制限する広範な権限を付与している。
ポリシリコンは、太陽電池パネルと半導体製造の両方にとって重要な投入品であり、エネルギーインフラとチップ製造の両方で二重利用の脆弱性を示しています。
業界の反応と市場の動向
複数の国内メーカーがすでに支援を表明しています。米国を拠点とする最も注目される太陽光パネル製造企業の3社であるT1 Energy、First Solar、Qcellsが、この措置を公に支持しています。
特にファースト・ソーラーは恩恵を受ける見込みです。同社は長年にわたり、中国製結晶シリコンモジュールが底値で市場にあふれていた時期にも、国内で薄膜太陽電池パネルを製造することで差別化を図ってきました。
発表から実施まで4か月の猶予期間があるため、輸入業者は在庫を大量に買い溜めする動機を強く持つ。この状況は、米国市場で一時的に安価なパネルが過剰となる可能性があり、12月4日の実施日以降、関税の影響が本格化すると価格が急激に調整されるだろう。
2029年までに国内コンテンツ80％という要件は、このパッケージ全体で最も重要な要素であると言える。この目標を達成するには、粗ポリシリコンの精製からセル製造、モジュール組立に至るまで、生産プロセスの複数段階で数十億ドル規模の新たな米国製造能力を構築する必要がある。