ナイジェリア、仮想資産協議会を設立して暗号資産規制を統一

ナイジェリアのボラ・アフメド・ティヌブ大統領は、政府がデジタル資産規制の断片化と表現する問題を軽減することを目的とした大統領令に署名しました。この措置は、各機関間の監督を統一し、消費者保護を強化するとともに、暗号資産およびステーブルコインで事業を展開する企業にとって明確なコンプライアンス環境を整えることを目的としています。

ティヌブ大統領の特別顧問であるバヨ・オナヌガの声明によると、金曜日に署名されたこの命令は、仮想資産の規制を「調和」させ、ナイジェリアの金融・税務・資本市場機関間の協力を強化し、市民を不正から守り、「責任あるイノベーションを促進しながら金融システムの健全性を守る」ための枠組みを定めています。

• ナイジェリアの行政命令は、新たな機関を設立したり権限を振替したりするのではなく、既存の規制当局を調整することを目的としています。
• 新しい仮想資産評議会は、主要な金融規制当局の上級代表が議長を務め、関連政策を推進します。
• 登録要件は、活動の性質と関連する特定の資産に紐づけられ、以前は一部の事業者が監督を回避できる隙間を埋めるものと予想されます。
• ナイジェリア税務当局であるナイジェリア収入庁は、暗号資産プロバイダーに取引を税務識別子と連携させるよう求める以前の改革に続き、追加のガイドラインを準備しています。
• IMFの報告によると、この政策の転換は、2019年以来サハラ以南アフリカのステーブルコイン活動の大部分を占めるなど、ナイジェリアへのステーブルコインおよび暗号資産の急増と併せて発生している。

オナヌガは、大統領令が新たな規制機関を設立したり、法定権限を再配分したりしないことを強調した。彼は、各機関がその任務と独立性を維持しつつ、新しい枠組みはそれを「置き換える」のではなく、それらの業務を調整することを目的としていると述べた。

アドバイザーはまた、ナイジェリアが、参加者が市場でどのように行動し、どのような資産が関与しているかに基づいて登録を決定することで、市場参加者に対してより明確な確実性を提供することを計画していることを示した。政権の説明では、この命令は、一部の登録されていない事業者が監督を回避できるようにしていた「隙間」を埋めることを目的としている。

投資家、取引所、支払い企業、その他のサービスプロバイダーにとって、核心的な実用的な問いは、規制当局が一夜にして厳格になるかどうかではなく、調整がより予測可能になるかどうかである。分断はしばしば重複するコンプライアンス要件や執行の不確実性をもたらすが、調和されたアプローチは、従来の監督の枠外で運用していた主体に対する障壁を高めながらも、摩擦を減らすことができる。

大統領令により、ナイジェリアの主要金融規制当局の上級職員が率いる仮想資産評議会が設立され、関連政策の指揮を担います。行政側の説明によると、この目的は、広範な金融システムの異なる部分を監督する機関間の協力を強化することです。

これは、デジタル資産が複数の規制分野にまたがるため重要です：市場行動、金融安定性の懸念、不正防止措置、課税、および資本市場の監督です。これらの責任が密接な調整なしに分散されると、企業は、その時点での執行を主導する機関によって一貫しない規則に直面する可能性があります。

ナイジェリアのアプローチは、各規制機関の正式な法的権限を維持したまま、機関間での政策の方向性を統合することを目的としている。この仕組みは、大規模な機関再編に伴う混乱を引き起こすことなく、一貫性を高める可能性がある。

調整努力を超えて、大統領令は税務管理の更新にも言及しています。アナヌガは、ナイジェリア収入庁が納税者への影響についてさらに詳細を提供すると述べ、以前の措置からはすでに方向性が進んでいることが示唆されています。

1月、ナイジェリア当局は、ナイジェリア税務管理法に基づき、暗号資産サービスプロバイダーは取引を税務識別番号と連携させる必要があると発表しました。一部の状況では、国家識別番号も必要でした。

識別子に関連付けられた報告への政策の重点は、クロスボーダー活動や非公式なルートがコンプライアンスを複雑にする市場において特に重要です。ナイジェリアがデータ要件を厳格化し、規制当局の監督を調和させれば、現地で事業を展開する企業は、取引相手および取引を関連する税務記録と照合できることを示すために、オンボーディングおよび取引記録システムをアップグレードする必要があるかもしれません。

次の注目点は、行政命令で言及された「追加の詳細」が、どのようなデータ形式が求められるか、コンプライアンスがどのように評価されるか、および報告義務が異なるクラスのデジタル資産サービスに対する既存の規則とどのように相互作用するかといった、実行可能な運用要件としてどのように反映されるかです。

ナイジェリアへの規制当局の注目は、デジタル資産の利用が急速に拡大していることを受けてです。国際通貨基金（IMF）の6月の報告によると、2019年以来、サハラ以南アフリカにおけるステーブルコインの流入量の約60％がナイジェリアに集中しています。IMFはまた、2023年7月から2024年6月の間にナイジェリアに流入した暗号資産の総額が約590億ドルに達したと報告し、この地域における暗号資産需要の規模を根拠としています。

IMFは、ナイジェリアの政策課題を、イノベーションとリスク管理のバランスを取ることとして位置づけました。ステーブルコインの採用に関する議論で、同機関は、国境を越えた支払いにおいて「回避策を魅力的にしていたギャップを狭めつつ、新たなリスクが制御されたままとなるようにすること」が課題であると述べました。IMFは、そのためには「イノベーションに開かれた一方で、健全なマクロ経済政策と効果的な規制に根ざした明確な戦略」が必要であると追加しました。

そのような捉え方は、政策立案者がしばしば直面する緊張を浮き彫りにしています。ステーブルコインは、従来の支払チャネルが高額または遅い場合に特に、ユーザーの実際のニーズを満たすことができますが、ガバナンスが明確でない場合、コンプライアンスや消費者保護、金融の健全性に関するリスクをもたらす可能性があります。ナイジェリアの行政命令は、当局の表現を借りれば、「責任あるイノベーション」のための市場を開放しつつ、これらのリスクをより調整された規制の枠組みの下に置こうとする試みとして位置づけられています。

実用的な観点からの意味のある変動は、調和が一貫した執行と明確な登録経路をもたらすかどうかです。行政機関が登録を活動の性質および資産に応じて行うというコミットメントは、一律ではなく階層的なルールが導入される可能性を示唆しており、これは規制当局が高リスク活動に焦点を当てながら、低リスクプロバイダーの不確実性を軽減するのに役立つ可能性があります。

市場参加者は、新しい仮想資産協議会がガイドラインをどのように実行するか、登録要件が活動タイプおよび資産カテゴリごとにどのように定義されるか、そして以前の識別子ベースの税制改革に続いてナイジェリア収入庁がどのような具体的なコンプライアンスおよび報告の更新を発表するかに注目すべきです。

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