韓国、国家資産基本法に仮想資産と暗号通貨を含めるよう推進
2026/07/19 11:00:00
韓国は、提唱されている国家資産基本法を通じて、仮想資産を国家資産管理システムに組み込む準備を進めています。2026年7月に発表されたこの法律は、政府の資産枠組みを土地、建物、物理的インフラにとどまらず拡大することで、公共財政のより広範な近代化を支援します。これは、中央政府、地方自治体、公的機関が保有する1,400兆ウォンを超える資産を統合的に管理することを目的としたK-Assetプロジェクトの一部です。この提案は、韓国の機関がすでに税務執行、刑事捜査、差押え、没収、寄付を通じて数十億ウォン規模の仮想通貨を保有しているという状況のもとで行われています。その目的は、政府が保有する仮想資産の特定、安全確保、評価、監査および処分に関する明確な基準を確立することです。しかし、この法律はまだ施行されておらず、民間所有の暗号資産の管理を認可しておらず、国家的なBitcoin準備金を設立することもありません。
韓国は2026年7月14日に発表した2026年後半の経済成長戦略の一環として、国家資産基本法の策定計画を発表し、その後7月15日の政府説明会で同政策を再び提示した。この取り組みは、1,400兆ウォンを超える国家資産の管理を近代化することを目的としている。韓国語名は「국가자산기본법」であり、公式な英語版が公表されていないため、「National Asset Basic Law」または「National Asset Basic Act」と訳される可能性がある。韓国現行の国家財産法は1950年に制定され、当時は政府資産が主に土地、建物、物理的インフラに集中していた。同法は改定を重ね、特定の証券や知的財産権を既に認めてきたが、政府は広範な管理システムが従来の財産に過度に焦点を当てており、省庁、会計システム、地方自治体、公的機関の間で断片化されていると判断している。提案される法律は、仮想資産、知的財産、特定の金融資産など新たなカテゴリーを国家資産に含め、各資産クラスの異なる特性とリスクを反映した管理システムを導入するものである。
この法案は、単なる所有と保全から能動的な管理と価値創造への移行を目指す韓国の広範なK-Assetプロジェクトを支援する。財政経済部は、より強力な調整役を担うことになり、追加の資産情報はdBrainデジタル予算・会計システムを通じて接続される。現在5年ごとに実施されている全国的な資産調査は年次的な取り組みとなり、当局は2026年中に国家資産規則の解釈を支援するAIツールの導入を計画している。専用の国家資産データベースの戦略は2027年に策定される見込みである。しかし、国家資産基本法はまだ施行されていない。2026年7月16日現在、政府は最終案や国会法案番号、確定した実施日を公表していない。この提案はまだ正式な立法プロセスを通過する必要があり、政府による個人所有の暗号資産の統制や国家Bitcoin準備の設立を認めていない。民間取引所、ステーブルコイン発行者、投資家保護については、提案されているデジタル資産基本法および既存の仮想資産規制を通じて別途対応されている。
韓国の公的機関は、税務執行、刑事捜査、差押え、没収、寄付を通じて既に仮想通貨を保有している。ブロックチェーン取引は一般に取り消し不能であり、アクセスは仮想通貨ウォレットと秘密鍵の仕組みに依存するため、これらの資産は従来の政府財産とは異なる保管、会計、処分手続きを必要とする。回復用フレーズの紛失、不正な振替、または誤って記録されたウォレットアドレスは、従来の行政手続きでは修正が困難な永久的な損失を引き起こす可能性がある。したがって、政府は仮想通貨が特定・確保された瞬間から評価、監査、法的分類、最終的な返還または売却に至るまでの資産ライフサイクル全体をカバーする管理体制を整える必要がある。
韓国のKRW 780億円の政府保有暗号資産
2026年4月6日現在、韓国政府の公的機関は仮想資産として約780億ウォンを保有していると、政府の公的セクター仮想通貨管理発表により明らかになりました。大韓民国国税庁が521億ウォンと最多で、続いて検察庁が234億ウォン、大韓民国警察庁が22億ウォン、韓国海関が3億ウォンを保有しています。また、公的機関は寄付によって得た仮想通貨について約3億6千万ウォンを保有しています。これらの数値は、異なる法的・行政的目的で管理されている資産を示すものであり、協調的な投資ポートフォリオであるとは解釈されず、韓国が仮想通貨を国家準備資産として蓄積しているという証拠でもありません。
政府が保有する暗号資産の大部分は、法的に認可された税徴収、犯罪捜査、または没収手続きを通じて取得されました。強制徴収によって集められた金額は、2022年の約6億ウォンから2025年には639億ウォンに増加し、3年間で100倍以上に拡大しました。しかし、追加の差し押さえ、裁判所の判決、資産の返還、処分、および暗号市場の変動率により、報告された価値は大きく変動する可能性があります。一部のトークンは、所有権紛争や刑事手続きが継続している間、一時的に政府の管理下に置かれており、即座に売却できるとは限りません。没収が確定した後、当局は資産を売却し、得られた収益を財務省に振替する可能性があります。一方、未納税に対応するために収集された暗号資産は、現金に換えて納税者の未払い債務に充当されることがあります。
パブリック暗号資産のコールドウォレット預託およびセキュリティ規則
複数のセキュリティ事案が、公共機関が従来どのように没収した仮想通貨を管理していたかの脆弱性を露呈した。復元フレーズの漏洩、不適切な保存デバイス、不完全な引き渡し手順、不正な振替の検出遅延は、従来の政府財産管理手法がデジタル資産には不十分であることを示した。2026年4月、韓国は取得から保管、監視、インシデント対応に至る全プロセスをカバーする預託要件を導入した。個人ウォレットから没収された仮想通貨は、機関が管理するウォレットへ迅速に振替しなければならず、取引所を通じて保有されている資産は直ちに凍結されるべきである。機関はまた、ウォレットアドレス、取引詳細、管理の法的根拠、責任者を文書化し、資産の預託チェーンを独立して確認可能にしなければならない。
長期保有資産は、一般的にオフラインのコールドウォレットに保管する必要があります。秘密鍵と復元情報は、少なくとも2人の認可された従業員間に分割して保管してください。外部預託者を使用する場合、マルチシグネチャウォレットの制御は、振替を実行する前に複数の承認を必要とし、1人の従業員またはサービスプロバイダーが公共資産を一方的に移動することを防ぐ必要があります。機関は、詳細なアクセス記録を維持し、ウォレット残高を照合し、専任の担当者を任命し、定期的なセキュリティトレーニングを提供しなければなりません。毎年少なくとも1回のインシデント対応演習を実施する必要があります。ウォレットが侵害された可能性がある場合、機関は安全な代替ウォレットを作成し、残存資産を移動し、影響を受けた口座とシステムを制限し、証拠を保存し、関連する政府およびサイバーセキュリティ当局に通知する必要があります。
政府の暗号資産評価、監査および処分
韓国は、公共の暗号資産保有額の評価および監査方法を一貫したものに確立しなければならない。価格は取引所ごとに異なり、1日以内で急激に変動するため、承認された市場データソース、評価タイムスタンプ、報告通貨、再評価の頻度について疑問が生じる。監査人は、トークンが特定のブロックチェーンアドレスに存在することを確認するだけでなく、報告機関がその資産を法的に所有または支配しており、必要な署名権限を有していることも検証しなければならない。フォーク、エアドロップ、ステーキング報酬、ステーブルコインの価格乖離、凍結されたトークン、契約の移行は、さらに会計上の複雑さを生む可能性がある。流動性の低い資産は、公表価格が政府が実際の売却を通じて回収できる金額を必ずしも示さないため、評価調整が必要となる場合がある。
処分手順には同様の明確さと監督が必要である。当局は、没収された仮想通貨を売却する前に、所有権が法的に政府に移転されたことを確認し、使用可能なプラットフォーム、認可プロセス、価格決定方法、および取引記録を決定しなければならない。流動性の低いトークンにおける大規模な売却や保有資産については、スリッページ、運用リスク、不要な市場への混乱を軽減するために、段階的な実行、競争入札、その他の安全対策が必要となる可能性がある。機関はまた、取引手数料、為替レートの計算、および売却益の行き先を文書化しなければならない。提案されている国家資産基本法がこれらの基準の基盤となる可能性があるが、その最終条項はまだ公表されていない。この法律の目的は、公共財産を保護・管理することであり、投機的な仮想通貨取引を認可したり、戦略的なBitcoin準備を創設したりすることではない。
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機関からの評価と規制への信頼：韓国における国家資産枠組みに仮想資産を含めることは、仮想通貨が測定可能な公共的価値を表し、専門的な管理を必要とするという認識を公式に示すものです。これは、金融サービス委員会の最新の仮想資産市場調査によると、市場規模が87.2兆ウォン、平均日次取引高が5.4兆ウォン、2025年末時点で取引資格を持つ口座が1,113万口座に達する国内市場において特に重要です。保管、評価、監査に関する明確な政府基準があれば、公共機関がデジタル資産を扱う際の信頼性が向上します。しかし、国家による認識は、個々のトークンへの公式な承認やその価値の保証と解釈されるべきではありません。仮想通貨は依然として変動率、サイバーセキュリティの脅威、流動性リスク、規制の変更にさらされます。
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仮想通貨取引所、資産保管業者、およびブロックチェーンインフラ：提案されたフレームワークは、コールドウォレット保管、マルチシグネチャ認証、トランザクション監視、ブロックチェーンアナリティクス、オンチェーン監査を含む機関向け仮想通貨サービスの需要を生み出す可能性があります。テクノロジー企業は、パブリック資産データベース、セキュアなウォレットインフラ、ブロックチェーン記録と政府会計プラットフォームを接続するシステムにおいても機会を見出せるでしょう。韓国の取引所は、口座の凍結、没収資産の特定、没収が確定した後の仮想通貨売却時に当局を支援できます。ただし、国家資産基本法は取引所のライセンス要件、トークン上場要件、顧客保護義務を直接変更しません。これらの課題は、別途のデジタル資産関連法律および既存の金融規制を通じて対応されています。
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Bitcoin、投資家の感情および仮想通貨市場の見通し：この提案は、韓国が仮想通貨を正式な管理を要する資産と認識していることを示すことにより、市場の感情を改善する可能性があります。投資家は、この発表を、より構造化されたデジタル資産経済への一歩と見なすかもしれませんが、政府はBitcoinの購入や没収されたBTCの永久保有、戦略的仮想通貨準備の設立を発表していません。韓国のより広範な政策の方が市場に直接的な影響を与える可能性があります。ウォン建てステーブルコインに関する法律、可能となるスポットBitcoin ETF、より強化された取引所基準、および計画されている2027年のトークン化政府債パイロットは、市場へのアクセスや機関参加に影響を与える可能性があります。最終的な効果は、これらのイニシアチブが国会を通過し、その規制がどのように実施されるかに依存します。
韓国が提案している国家資産基本法は、政府が多様化する公共資産を管理する方法の重要な近代化を意味する。仮想資産をK-Assetフレームワークに組み込むことで、当局は税収、刑事捜査、没収、寄付を通じて取得した仮想通貨に対して一貫した基準を確立できるようになる。より強固な保管、評価、監査、処分手続きは、政府の仮想通貨保有額が増加し続ける中で公共財産を保護するのに役立つ。しかし、この提案はまだ施行されておらず、国家的なBitcoin準備金を設立するものではない。その最終的な影響は、国会に提出される立法、既存の財産およびデジタル資産法との関係、そして最終的に採用される詳細な規則に依存する。現時点では、この取り組みは、民間所有や取引所規制、投資家の権利に直接影響を与えることなく、仮想通貨により大きな制度的認識を与える公共資産管理の改革と理解するのが最適である。
押収された仮想通貨は、法的にいつ政府の財産となるのか？
没収は、自動的に政府への永続的所有権の移転を意味しません。刑事捜査、税務紛争、または裁判手続きが継続している間、機関は暗号資産を一時的に管理できます。適切な没収または徴収手続きが完了した後、ようやくこれらの資産は一般的に処分可能な公共財産となります。韓国における公的セクターの暗号資産管理措置は、主にこれらの法的手続きが進行中の間の安全な保管に焦点を当てています。
監査人は、秘密鍵を確認せずに政府の暗号通貨ウォレットをどのように検証できますか？
監査人は、ウォレットのオンチェーン残高を機関の記録と比較し、署名されたメッセージや丁寧に管理されたテストトランザクションなどの署名権限の証明を要求できます。監査中にプライベートキーとリカバリーフレーズを一切開示してはなりません。ブロックチェーンデータは、トークンがアドレスに存在することを証明しますが、法的所有権、承認、および機関の管理を確立するには追加の証拠が必要です。
収容された暗号資産の価格が変動した後、返還する必要がある場合、どうなるのでしょうか？
結果は法的命令と、元のトークンが依然として利用可能であるかどうかに依存します。当局が資産を保持している場合、同じ数量を返還できる可能性があります。紛争が解決する前に暗号資産が合法的に売却されていた場合、関連手続きにより、補償が売却益、元の価値、または他の計算方法に基づくかが決定されます。この状況に対する詳細な国家基準はまだ発表されていません。
韓国は非流動性またはペグ解除されたトークンをどのように評価できるか？
当局は、承認された市場、信頼できる取引高、一貫した報告時間に基づく評価階層を必要とする可能性があります。流動性の低いトークンには、割引、独立した査定、またはその価値を信頼できる方法で測定できないことを開示することが必要となる場合があります。意図されたペグより安値で取引されているステーブルコインは、自動的に額面価値で記録するのではなく、回収可能な市場価値を反映すべきです。
政府ウォレットにおけるフォーク、エアドロップ、およびトークン移行はどのように扱われますか？
これらのイベントは、従来の購入なしに新しい資産を生成したり、既存のトークンを置き換えたりする可能性があります。機関は、結果として得られるトークンを法的に支配しているかどうか、それらとやり取りすることが安全かどうか、そして信頼できる価値が存在するかどうかを判断する必要があります。トークンの移行では、旧契約と新契約を結びつける取引記録を保持する必要があります。これらのイベントに対する最終的な政府全体の会計手法はまだ公表されていません。
民間の保管会社は、政府が保有する暗号資産を管理できるか？
潜在的には、アウトソーシングが法的に許可されており、プロバイダーが公共調達およびセキュリティ要件を満たす場合に限り可能です。現在の措置では、複数の取引承認を用いた外部保管を想定していますが、ベンダーの詳細な資格要件は公表されていません。プロバイダーには、資産の分離、マルチシグネチャ制御、独立した監査、アクセスログ、インシデント報告、および破産または運用障害をカバーする回復計画が必要となる可能性があります。
免責事項：本記事は情報提供を目的としたものであり、財務、投資、法的アドバイスを構成するものではありません。読者は、どのような財務的意思決定を行う前に、独自に調査を行い、資格を有する専門家に相談する必要があります。
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