Thí điểm tiền mã hóa tại Việt Nam: Năm công ty vượt qua vòng đánh giá ban đầu, chưa cấp giấy phép nào

Việt Nam chưa cấp bất kỳ giấy phép sàn giao dịch tiền điện tử nào — nhưng năm công ty đã vượt qua bước đầu tiên trong chương trình thí điểm tài sản số kéo dài năm năm, được kiểm soát chặt chẽ của đất nước, các quan chức xác nhận. Tại Hội nghị Vietnam RWA 2026, ông Tô Trần Hòa, Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng Thị trường Giao dịch Tài sản Số thuộc Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, cho biết năm ứng viên đã vượt qua đánh giá ban đầu, theo báo cáo ngày 30 tháng 8 của Cơ quan Thông tấn Việt Nam. Các nhà quản lý chưa tiết lộ tên các công ty hoặc thời điểm sẽ đưa ra quyết định cấp phép cuối cùng. Việc vượt qua đánh giá ban đầu không cho phép công ty vận hành sàn giao dịch. Những yêu cầu mà các ứng viên phải đáp ứng Khung pháp lý của Việt Nam rất nghiêm ngặt và đòi hỏi vốn lớn. Các yêu cầu cấp phép chính theo Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP bao gồm: - Vốn điều lệ tối thiểu đóng góp: 10 nghìn tỷ VND (khoảng 383 triệu USD), đóng bằng đồng Việt Nam. Đây là vốn điều lệ, không phải phí nộp cho chính phủ. Các cơ quan chức năng chưa nói rõ liệu năm ứng viên sơ bộ này đã huy động đủ số tiền trên hay chưa. - Ngưỡng sở hữu: Ít nhất 65% vốn phải đến từ các cổ đông tổ chức, và hơn 35% phải do ít nhất hai tổ chức đủ điều kiện đóng góp (như ngân hàng thương mại, công ty chứng khoán, quỹ đầu tư, công ty bảo hiểm hoặc công ty công nghệ). - Công nghệ và bảo mật: Các ứng viên phải cung cấp đánh giá xác nhận hệ thống của họ đáp ứng tiêu chuẩn bảo mật hệ thống thông tin cấp độ 4. Bộ Công an sẽ thực hiện đánh giá bảo mật bắt buộc trước khi bất kỳ sàn giao dịch nào được vận hành. - Biện pháp bảo vệ hoạt động: Các quy định bao gồm trình độ quản lý, sắp xếp lưu ký, giám sát giao dịch, kiểm soát nội bộ, quản lý xung đột lợi ích, xử lý khiếu nại khách hàng, hệ thống chống rửa tiền (AML) và xác minh danh tính nhà đầu tư (KYC). Các hình phạt mới có hiệu lực từ ngày 1 tháng 9 Nghị định số 284/2026/ND-CP có hiệu lực từ ngày 1 tháng 9 và sẽ được áp dụng song song với Nghị quyết 05 trong giai đoạn thí điểm. Nghị định này giới thiệu các mức phạt và cơ chế thực thi đối với hoạt động không được cấp phép và vi phạm tuân thủ: - Nhà cung cấp hoặc nền tảng không được cấp phép quảng bá mà không có giấy phép: mức phạt tổ chức từ 180–200 triệu VND, kèm theo lệnh gỡ bỏ trang web, ứng dụng và hệ thống giao dịch. - Nhà cung cấp được cấp phép: mức phạt cho các vi phạm như không tách biệt tài sản khách hàng, giám sát giao dịch không đầy đủ hoặc bảo vệ tài khoản yếu. - Lỗi trong xác minh khách hàng: mức phạt tổ chức từ 50–70 triệu VND. - Cấu trúc mức phạt chung: tổ chức chịu mức phạt đầy đủ nêu trên; cá nhân thường chịu một nửa. Mức phạt tối đa là 200 triệu VND (tổ chức) và 100 triệu VND (cá nhân). - Điều khoản cụ thể (Điều 9): tổ chức có thể bị phạt từ 30–50 triệu VND nếu nhà đầu tư trong nước giao dịch thông qua các nhà cung cấp không được Bộ Tài chính cấp phép; cá nhân sẽ chịu một nửa mức phạt đó. Tuy nhiên, hình phạt này chỉ có hiệu lực sau sáu tháng kể từ khi nhà cung cấp dịch vụ tài sản tiền điện tử đầu tiên được Bộ Tài chính cấp phép. Quan trọng là, vì chưa có nhà cung cấp nào được cấp phép, chuỗi thời gian sáu tháng bắt đầu yêu cầu nhà đầu tư trong nước sử dụng các nền tảng Việt Nam được cấp phép chưa bắt đầu. Các chuyên gia được VNA trích dẫn cho biết do đó người dùng trong nước sẽ không bị phạt từ ngày 1 tháng 9 chỉ vì sử dụng các nền tảng nước ngoài hoặc không được cấp phép. Các vi phạm khác trong Nghị định 284 — như vận hành hoặc quảng bá nền tảng không được phép, phát hành token không đúng quy định, hoặc thất bại trong AML và bảo mật dữ liệu khách hàng — sẽ có hiệu lực ngay từ ngày 1 tháng 9. Phạm vi thí điểm và các bước tiếp theo Việt Nam khởi động chương trình thí điểm năm năm với Nghị quyết 05 vào ngày 9 tháng 9 năm 2025. Khung pháp lý cho phép các tài sản tiền điện tử do Việt Nam phát hành chỉ được cung cấp cho nhà đầu tư nước ngoài, yêu cầu token phải được đảm bảo bởi tài sản thực tế, và cấm các token có tính chất chứng khoán hoặc tiền pháp định. Các cơ quan chức năng cho biết chỉ một số lượng hạn chế sàn giao dịch sẽ được cấp phép trong khuôn khổ thí điểm. Mốc quan trọng tiếp theo là Bộ Tài chính cấp giấy phép đầu tiên. Sự chấp thuận này sẽ khởi động chu kỳ sáu tháng sau đó, khi nhà đầu tư trong nước bắt buộc phải sử dụng các nền tảng Việt Nam được cấp phép để giao dịch tài sản tiền điện tử được quy định. Chưa có thời hạn cụ thể để cấp phép, và các cơ quan quản lý nhấn mạnh rằng việc vượt qua đánh giá sơ bộ không giống như nhận được sự cho phép vận hành. Nhà đầu tư nên theo dõi các thông báo chính thức từ Bộ Tài chính và Ủy ban Chứng khoán Nhà nước thay vì coi các đánh giá sơ bộ là sự cho phép để vận hành.