Jamieson Greer, Đại diện Thương mại Hoa Kỳ, đã có giọng điệu hòa giải đáng chú ý về quan hệ với Trung Quốc trước một hội nghị thượng đỉnh sắp tới giữa Tổng thống Trump và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình.
Greer đã mô tả tình trạng hiện tại của mối quan hệ kinh tế Mỹ - Trung là “ổn định.” Cách diễn đạt của ông cho thấy chính quyền quan tâm nhiều hơn đến việc thực thi những gì đã được đưa ra thay vì lật ngược lại.
Chiến lược: thực thi, không leo thang
Tư thế của Greer trước hội nghị tập trung vào việc tuân thủ hơn là đối đầu. Ông nhấn mạnh rằng Hoa Kỳ không tìm kiếm một “cuộc đối đầu lớn” với Bắc Kinh, mà thay vào đó ưu tiên đánh giá xem Trung Quốc đã thực hiện đầy đủ các cam kết đưa ra trong các vòng đàm phán trước đó hay chưa.
Thay vì đến bàn đàm phán với một danh sách dài các yêu cầu mới, Greer dường như tập trung vào việc buộc Trung Quốc tuân thủ các thỏa thuận hiện có, đặc biệt là về việc mua nông sản. Sau hội nghị thượng đỉnh tháng Năm tại Bắc Kinh, Greer dự đoán Trung Quốc sẽ cam kết mua các mặt hàng nông nghiệp của Mỹ với mức “hàng chục tỷ đô la” mỗi năm, mở rộng vượt ra ngoài kênh đậu nành truyền thống sang một danh mục nông sản rộng lớn hơn.
Cuộc họp tháng Năm đã tạo ra một loạt các thỏa thuận nhắm mục tiêu. Nông nghiệp và máy bay Boeing là trung tâm, cùng với việc thành lập các cơ chế song phương như Hội đồng Thương mại nhằm thể chế hóa quy trình quản lý các căng thẳng thương mại.
Greer cũng đã làm rõ rằng một số ưu tiên vẫn là không thể thương lượng. Đảm bảo tiếp cận các khoáng sản hiếm vẫn nằm ở vị trí hàng đầu trong chương trình nghị sự. Các mức thuế quan đáng kể hiện đang áp đặt lên hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc cũng vậy, những mức thuế này mà chính quyền xem là đòn bẩy cấu trúc, chứ không phải là những lá bài thương lượng để đánh đổi.
Con số kể một câu chuyện yên lặng hơn
Dưới ngôn ngữ ngoại giao, dữ liệu thương mại cho thấy chế độ thuế quan đang phát huy tác dụng như mong đợi. Thâm hụt thương mại của Trung Quốc với Mỹ giảm 130 tỷ USD, tương đương mức giảm khoảng 30%, trong năm qua. Chính quyền cho rằng điều này là do áp lực thuế quan và hoạt động tái dịch chuyển sản xuất về nước.
Tiếp cận được quản lý của Greer liên quan đến việc tập trung vào các hàng hóa không nhạy cảm trong khi duy trì chặt chẽ các mức thuế quan và biện pháp an ninh quốc gia hiện tại.
Điều thực sự mà hội nghị này đề cập đến
Vào tháng 7 năm 2026, khi nhắc đến hội nghị thượng đỉnh vào tháng Chín, Greer cho biết cuộc họp sẽ tập trung vào việc đánh giá sự tuân thủ của Trung Quốc đối với các cam kết trước đó thay vì theo đuổi các thỏa thuận mới rộng rãi.
Kinh nghiệm của ông từ chính quyền Trump đầu tiên giúp ông có kiến thức tổ chức về cách các cuộc đàm phán này thường diễn ra. Giai đoạn một của thỏa thuận thương mại Mỹ - Trung ban đầu năm 2020 nổi tiếng với các cam kết mua hàng mà Trung Quốc chưa bao giờ thực hiện đầy đủ. Greer dường như quyết tâm không lặp lại chu kỳ ký kết các thỏa thuận đầy tham vọng nhưng lặng lẽ hết hạn mà không có sự thực thi.
Đối với các thị trường, các hợp đồng giao sau nông sản có thể nhận được hỗ trợ nếu các cam kết mua hàng của Trung Quốc được thực hiện ở quy mô mà Greer đã dự báo. Boeing, đã được xác định là lợi ích từ các thỏa thuận tháng Năm, sẽ hưởng lợi từ bất kỳ sự mở rộng nào trong đơn đặt hàng máy bay thương mại.