Thượng viện Hoa Kỳ đẩy Dự luật CLARITY tiến gần đến cuộc bỏ phiếu trên sàn vào tháng Chín

Thượng viện Hoa Kỳ đã đưa Dự luật CLARITY tiến thêm một bước gần hơn đến cuộc tranh luận trên sàn, bằng cách nộp một nghị quyết thiết lập cuộc bỏ phiếu thủ tục ban đầu khi các nhà lập pháp trở lại sau kỳ nghỉ tháng Tám. Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune đã nộp nghị quyết này sau cuộc bỏ phiếu vào đêm muộn, mở đường để đưa dự luật về cấu trúc thị trường tiền mã hóa vào hàng đầu trong chương trình nghị sự tháng Chín của Thượng viện. Các thượng nghị sĩ dự kiến họp lại vào ngày 14 tháng Chín. Cuộc bỏ phiếu đầu tiên này chỉ quyết định liệu Thượng viện có nên tiếp tục xem xét dự luật hay không — chứ không quyết định liệu nó có trở thành luật hay không. Nếu viện đồng ý tiến hành, các thượng nghị sĩ vẫn cần tranh luận về biện pháp này, xem xét các sửa đổi và tiến hành cuộc bỏ phiếu thông qua cuối cùng. Việc nộp nghị quyết ngay bây giờ giúp duy trì đà nhưng không cho thấy những khác biệt đảng phái đã được giải quyết. Những điểm bất đồng chính vẫn còn tồn tại. Các cuộc đàm phán đã đình trệ do tranh cãi về quy tắc đạo đức đối với việc nắm giữ tiền mã hóa của các quan chức chính phủ, quyền thực thi, các biện pháp bảo vệ chống tài chính phi pháp và cách xử lý phần thưởng stablecoin. Các đảng Dân chủ muốn có các điều khoản nghiêm ngặt hơn về xung đột lợi ích và bảo vệ người tiêu dùng mạnh mẽ hơn. Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, dù ủng hộ nguyên tắc về luật tiền mã hóa liên bang, đã công khai phản đối văn bản hiện tại của Dự luật CLARITY, nêu ra các lo ngại về rủi ro tham nhũng, an toàn người tiêu dùng, an ninh quốc gia và ổn định tài chính. Phần thưởng stablecoin là một trong những điểm gây tranh cãi lớn nhất. Các nhóm ngân hàng đang kêu gọi giới hạn các khoản thanh toán cho việc nắm giữ stablecoin, lập luận rằng các động lực như vậy có thể hút tiền gửi từ các ngân hàng truyền thống. Các công ty tiền mã hóa phản bác rằng các hạn chế rộng rãi sẽ làm giảm cạnh tranh và đổi mới. Giải pháp hòa giải đang được thảo luận sẽ cấm các khoản sinh lời thuần túy mang tính thụ động chỉ vì nắm giữ stablecoin, nhưng cho phép một số phần thưởng gắn với hoạt động của người dùng. Các chuyên gia ngành cảnh báo rằng những thay đổi đối với các quy tắc này có thể gây tác động đáng kể đến hoạt động kinh doanh — ví dụ, chương trình phần thưởng USDC của Coinbase được ước tính tạo ra khoảng 1,35 tỷ USD doanh thu hàng năm. Nếu được thông qua, Dự luật CLARITY sẽ tạo ra một khung pháp lý liên bang để xác định liệu các tài sản kỹ thuật số cụ thể có thuộc thẩm quyền của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) hay Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ (CFTC). Hạ viện đã thông qua phiên bản trước đó của dự luật với tỷ lệ 294–134 vào tháng Bảy năm 2025. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thúc đẩy phiên bản của mình với tỷ lệ 15–9 vào tháng Năm năm 2026, với sự ủng hộ của các thượng nghị sĩ Cộng hòa cùng hai thượng nghị sĩ Dân chủ Ruben Gallego và Angela Alsobrooks. Tuy nhiên, việc vượt qua ủy ban không đảm bảo thành công trên sàn: Thune có thể cần 60 phiếu để kích hoạt quy trình chấm dứt tranh luận và giới hạn thời gian thảo luận, đòi hỏi sự ủng hộ từ nhiều thượng nghị sĩ Dân chủ. Nếu không có luật mới, các công ty tiền mã hóa tại Mỹ sẽ tiếp tục hoạt động dưới sự giám sát hỗn hợp hiện tại từ SEC và CFTC, các phán quyết của tòa án và quy định cấp tiểu bang. Thị trường đã có một số phản ứng trước động thái của Thượng viện: Bitcoin giao dịch gần mức 64.980 USD vào thứ Bảy, tăng khoảng 0,4% (phạm vi khoảng 64.507–65.312 USD), trong khi các cổ phiếu liên quan đến tiền mã hóa đóng cửa phiên trước ở mức cao hơn — Coinbase đóng cửa ở mức 153,60 USD (+5,7%) và Circle ở mức 66,67 USD (+5,4%) — mặc dù những biến động này cũng phản ánh hành động thị trường chung. Kiểm tra chính trị tiếp theo sẽ diễn ra vào tháng Chín, khi các thượng nghị sĩ phải giải quyết các tranh chấp chính sách còn lại và giành đủ sự ủng hộ lưỡng đảng để đưa dự luật vượt qua cuộc bỏ phiếu thủ tục ban đầu. Hiện tại, việc nộp nghị quyết cho thấy lãnh đạo có ý định ưu tiên quản lý tiền mã hóa khi Quốc hội trở lại.