Hiệp hội Cảnh sát trưởng Quốc gia (NSA) đã rút lại sự phản đối trước đây đối với Đạo luật Làm rõ Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (CLARITY), cho biết trong một lá thư vào thứ Năm rằng lập trường của họ hiện là “trung lập”. Sự phát triển này xảy ra trước một cuộc bỏ phiếu tiềm năng tại Thượng viện vào cuối tháng này khi Quốc hội trở lại phiên họp.
Trong thư gửi Trưởng khối Đa số Thượng viện John Thune và Trưởng khối Thiểu số Chuck Schumer, NSA đã nhấn mạnh đến sự phức tạp của quy trình lập pháp và “công việc đáng kể đã được thực hiện” bởi các nhà lập pháp, Chính phủ và các bên liên quan để giải quyết các “xem xét về pháp lý, quy định và thực thi” liên quan đến dự luật. Lãnh đạo NSA cho biết nhóm tin rằng sẽ mang tính xây dựng hơn nếu để quy trình lập pháp tiếp tục khi Quốc hội tìm cách xây dựng một cấu trúc quy định rõ ràng hơn cho tài sản kỹ thuật số.
Những điểm chính
- NSA đã thay đổi vị thế của mình đối với Đạo luật CLARITY từ phản đối sang “trung lập”, cho thấy sự phản đối ít hơn đối với tiến trình của dự luật.
- Nỗi lo ngại trước đây của hiệp hội tập trung vào các sửa đổi sẽ miễn trừ các công cụ trộn tiền mã hóa khỏi nhiều yêu cầu đăng ký.
- Việc thông qua tại Hạ viện vào tháng 7 năm 2025 đã được theo sau bởi nhiều rào cản tại Thượng viện, bao gồm tiến độ của các ủy ban và cuộc tranh luận tiếp tục giữa các nhà lập pháp và các bên liên quan.
- Các nhà lãnh đạo Thượng viện đã thực hiện các bước thủ tục hướng tới một cuộc bỏ phiếu, với Thune nộp một nghị quyết yêu cầu chấm dứt tranh luận sau khi các thượng nghị sĩ trở lại.
NSA chuyển từ phản đối sang trung lập
Vị thế cập nhật của NSA được Tổng thống NSA Troy Wellman cùng CEO và Giám đốc điều hành Justin Smith trình bày. Họ cho biết hiệp hội hiện không còn phản đối biện pháp này ở giai đoạn này, lập luận rằng con đường phù hợp nhất là “lùi lại” và để Quốc hội tiến hành xây dựng “một khung pháp lý rõ ràng, hiệu quả và rất cần thiết”.
Sự thay đổi này đại diện cho một sự điều chỉnh đáng chú ý so với thông điệp trước đây của NSA. Trước đây, nhóm này đã bày tỏ “quan ngại lớn” về một số điều khoản của CLARITY—đặc biệt là các sửa đổi liên quan đến các công cụ trộn tiền mã hóa và cách chúng có thể ảnh hưởng đến nghĩa vụ đăng ký.
Điều mà NSA trước đây phản đối: ngoại lệ cho công cụ trộn tiền mã hóa
Theo thư trước đây của NSA, sự phản đối của hiệp hội xuất phát từ các điều khoản mà họ cho rằng có thể hạn chế các công cụ thực thi pháp luật được sử dụng để truy vết hoạt động bất hợp pháp và thu hồi quỹ của nạn nhân. Trong lập trường trước đó, NSA lập luận rằng việc miễn trừ các trình trộn tiền điện tử khỏi nhiều yêu cầu đăng ký có thể “[làm suy yếu] khả năng của lực lượng thực thi pháp luật trong việc truy vết các giao dịch và tài sản kỹ thuật số, cũng như thu hồi tiền của nạn nhân.”
Vào tháng Bảy, Cảnh sát trưởng Jim Skinner—phát biểu trong một video do NSA đăng tải—cũng chỉ trích cách soạn thảo dự luật, cho rằng: “Đạo luật CLARITY bảo vệ ngành công nghiệp tiền mã hóa, chứ không phải công chúng.” Các bài viết trước đó và thư từ của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện được NSA trích dẫn cho thấy ngôn ngữ liên quan đến mixer là trọng tâm của tranh cãi.
Mặc dù thư thứ Năm không nêu rõ những điều khoản nào đã được giải quyết hoặc nhóm nhìn nhận bản nháp hiện tại của dự luật như thế nào, sự chuyển biến sang vị trí trung lập cho thấy NSA ít nhất đã sẵn sàng cho phép tiếp tục xem xét thay vì duy trì sự phản đối tích cực.
Con đường của CLARITY qua Quốc hội vẫn đang bị tranh cãi
Đạo luật CLARITY đã được Hạ viện Hoa Kỳ thông qua vào tháng 7 năm 2025 và đã gặp phải những trở ngại kể từ khi được gửi đến Thượng viện. Mặc dù các ủy ban Thượng viện—bao gồm các ủy ban nông nghiệp và ngân hàng—đã thông qua các phiên bản của dự luật này vào năm 2026, biện pháp này vẫn tiếp tục đối mặt với sự phản đối và sự không chắc chắn từ nhiều nhóm và các nhà lập pháp.
Các cuộc tranh luận xung quanh dự luật được cho là đã bao gồm các vấn đề ngoài logic thực thi, chẳng hạn như phần thưởng liên quan đến stablecoin, cổ phiếu được token hóa và những lo ngại về xung đột lợi ích tiềm tàng liên quan đến Tổng thống Donald Trump và gia đình ông. Những điểm nghẽn này đã khiến dự luật chưa thể đạt được kết quả cuối cùng và thống nhất tại Thượng viện, ngay cả sau khi đã có tiến triển tại ủy ban.
Khi Quốc hội sắp trở lại phiên họp, các động thái thủ tục cũng cho thấy nỗ lực đưa dự luật lên bàn biểu quyết. Trước khi nghỉ, Thune được cho là đã nộp một đề nghị tổ chức bỏ phiếu kết thúc tranh luận về biện pháp này vào ngày 15 tháng 9, ngay sau khi các thượng nghị sĩ trở lại từ các kỳ làm việc tại bang—hành động thường nhằm giới hạn tranh luận kéo dài và thúc đẩy tiến trình lập pháp.
Các nhà quản lý cho biết họ có thể hành động ngay cả khi không có luật pháp
Ngay cả khi CLARITY đang chờ lộ trình thông qua tại Thượng viện, các nhà quản lý Hoa Kỳ đã cho thấy rằng việc giám sát tiền mã hóa có thể không chờ mãi hành động của Quốc hội. Các báo cáo trước đó ghi nhận rằng Trump đã công khai thúc đẩy thông qua cùng với các lãnh đạo của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), cũng như các đại diện từ các công ty tài sản kỹ thuật số.
Theo các báo cáo trước đó, Chủ tịch SEC Paul Atkins và Chủ tịch CFTC Michael Selig—cả hai đều được Trump đề cử—đã cho thấy các cơ quan của họ sẽ tiếp tục nỗ lực giải quyết vấn đề quản lý tiền điện tử nếu Quốc hội không thể thông qua dự luật về cơ cấu thị trường.
Điều này quan trọng đối với các bên tham gia thị trường vì nó thay đổi cách nhìn về thời điểm và mức độ chắc chắn. Sự thay đổi trong vị thế của NSA làm giảm một nguồn phản đối rõ ràng, nhưng không loại bỏ các cuộc tranh luận chính sách khác được cho là xoay quanh phần thưởng stablecoin, tài sản được token hóa và các mối quan tâm về quản trị rộng hơn. Trong khi đó, sự sẵn sàng của cơ quan quản lý tiến hành mà không có CLARITY có thể có nghĩa là ngành công nghiệp sẽ đối mặt với các phát triển song song: các cuộc đàm phán lập pháp tại Thượng viện cùng với việc xây dựng quy định và hướng dẫn thực thi từ các cơ quan.
Khi lịch trình của Thượng viện được cố định, độc giả nên theo dõi xem các điều khoản gây tranh cãi nhất của dự luật—đặc biệt là những điều khoản liên quan đến thực thi và đăng ký—có thay đổi giữa ngôn ngữ của ủy ban và văn bản cuối cùng đưa ra bỏ phiếu hay không, cũng như liệu các bên liên quan khác có tiếp bước NSA bằng cách thay đổi lập trường trước các bước tiếp theo của thượng viện hay không.
Bài viết này ban đầu được xuất bản dưới tiêu đề U.S. Law Enforcement Group Shifts to Neutral on CLARITY Act trên Crypto Breaking News – nguồn tin crypto đáng tin cậy của bạn về tin tức crypto, tin tức Bitcoin và cập nhật blockchain.