Việc thảo luận về việc Hoa Kỳ đưa bitcoin vào dự trữ quốc gia đã bước từ khái niệm sang sắp xếp thể chế. Tháng 3 năm 2025, Trump đã ký sắc lệnh hành pháp yêu cầu thành lập Quỹ dự trữ bitcoin chiến lược của Hoa Kỳ, lấy số bitcoin hiện đang được các cơ quan liên bang nắm giữ làm tài sản ban đầu.
Hạt nhân của khoản dự trữ này là coi bitcoin như một tài sản quốc gia tương tự như vàng, dầu mỏ hoặc dự trữ ngoại hối. Những người ủng hộ nhấn mạnh vào lượng cung cố định và khả năng tự quản lý; những người phản đối thì nghi ngờ về sự biến động giá quá lớn, không phù hợp để trở thành một phần trong dự trữ chủ quyền.
The U.S. reserve consists of seized assets
Theo bài viết, quy mô ban đầu của quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược của Hoa Kỳ khoảng 200.000 BTC, chủ yếu đến từ tài sản bị tịch thu hình sự và phong tỏa dân sự, liên quan đến các vụ việc do các cơ quan như Bộ Tư pháp, Cơ quan Thuế vụ và Bộ An ninh Nội địa xử lý.
Trong đó, các vụ việc liên quan đến Con đường Tơ lụa là một trong những nguồn lớn nhất. Trước đây, chính phủ Mỹ cũng đã bán số lượng lớn bitcoin bị tịch thu thông qua hệ thống cảnh sát liên bang. Một thay đổi quan trọng trong sắc lệnh hành chính mới là yêu cầu không được bán bitcoin trong kho dự trữ, phân biệt rõ với cách làm trước đây là “đấu giá sau khi thu giữ”.
Việc tăng nắm giữ phải đáp ứng điều kiện "trung lập ngân sách"
Ngoài việc giữ nguyên các vị thế hiện có, sắc lệnh còn yêu cầu Bộ Tài chính và Bộ Thương mại nghiên cứu các phương án mua thêm bitcoin mà không làm tăng gánh nặng cho người nộp thuế. Văn bản đề cập rằng các lộ trình đang được thảo luận bao gồm đánh giá lại giá trị của các chứng chỉ vàng mà Cục Dự trữ Liên bang đang nắm giữ, sau đó sử dụng chênh lệch để mua bitcoin.
- Tài sản dự trữ dựa trên BTC mà các cơ quan liên bang đã nắm giữ
- Bitcoin trong kho dự trữ về nguyên tắc không được bán
- Các tài sản kỹ thuật số không phải Bitcoin có thể được xử lý và đổi lấy BTC
Tính đến giữa năm 2026, bài viết cho biết chính phủ Mỹ nắm giữ khoảng 198.000 BTC trong quỹ dự trữ, với giá trị khoảng 13 tỷ USD theo mức giá lúc đó, là một trong những khoản nắm giữ Bitcoin lớn nhất của chính phủ được biết đến cho đến nay.
Đặt thêm kho tài sản số
Ngoài nguồn dự trữ bitcoin, Hoa Kỳ còn thiết lập một “kho tài sản kỹ thuật số” riêng để lưu trữ các tài sản kỹ thuật số khác bị tịch thu trong các vụ án liên bang, bao gồm Ethereum, stablecoin và một số altcoin.
Cách xử lý tài sản này khác với bitcoin. Bài viết nêu rằng các tài sản không phải bitcoin có thể được chính phủ bán tùy ý, và số tiền thu được có thể được sử dụng để mua thêm dự trữ bitcoin chiến lược.
Về mặt lưu ký, số bitcoin liên quan được cho là được Bộ Tài chính phối hợp với các nhà cung cấp lưu ký và ví lạnh quản lý. Do lý do bảo mật, các sắp xếp lưu ký cụ thể chưa được công bố đầy đủ, nhưng bài viết đề cập rằng Bộ Tài chính xác nhận sẽ thực hiện kiểm toán dự trữ hàng quý.
Nhiều quốc gia bắt đầu đánh giá các phương án tương tự
Bài viết cho biết, ngoài Hoa Kỳ, ít nhất còn hơn mười quốc gia khác và nhiều tiểu bang của Mỹ đã đề xuất các dự luật hoặc kế hoạch hành chính nhằm thành lập quỹ dự trữ Bitcoin, bao gồm Brazil, Cộng hòa Séc, Ba Lan, Nhật Bản, cùng với các tiểu bang Texas, Arizona, New Hampshire và Oklahoma.
Trên thực tế, El Salvador vẫn là một trong số ít quốc gia rõ ràng thiết lập quỹ dự trữ Bitcoin cấp quốc gia. Kể từ năm 2021, quốc gia này đã liên tục mua vào Bitcoin, hiện đang nắm giữ khoảng 6.100 BTC. Tuy nhiên, bài viết cũng đề cập rằng, dưới ràng buộc của các điều kiện khoản vay từ Quỹ Tiền tệ Quốc tế, tốc độ mua vào mới đã chậm lại.
Các cuộc tranh luận xung quanh loại tài sản dự trữ này chủ yếu tập trung vào ba điểm: thứ nhất, tổng lượng bitcoin cố định có phù hợp để làm tài sản dự trữ dài hạn hay không; thứ hai, tài sản tự lưu trữ có mang tính chủ quyền mạnh mẽ hơn trong bối cảnh địa chính trị hay không; thứ ba, việc đưa chúng vào danh mục dự trữ có thể phân tán rủi ro tập trung vào các tài sản truyền thống như đô la Mỹ, trái phiếu chính phủ và vàng hay không.