Đạo luật Minh bạch Lưỡng đảng Hoa Kỳ đối mặt với con đường thỏa hiệp đầy khó khăn

Bài viết: Forbes

Biên dịch: AididiaoJP, Foresight News

Các nghị sĩ hai đảng tại Quốc hội Mỹ đang chuẩn bị thúc đẩy luật cấu trúc thị trường tiền mã hóa, còn được gọi là đạo luật Clarity được quan tâm rộng rãi. Giống như mọi đạo luật mang tính bước ngoặt trước đây, khả năng đạt được thỏa hiệp về các vấn đề gây tranh cãi sẽ quyết định số phận của đạo luật này.

Đối với đạo luật Clarity, hành trình này đã rất gian nan.

Vào tháng 1 năm nay, CEO của Coinbase, Brian Armstrong, đã đột ngột can thiệp, bác bỏ thỏa thuận lưỡng đảng và cuộc bỏ phiếu đã đạt được tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện. Kể từ đó, đạo luật này chưa được khôi phục hiệu quả.

Bốn tháng sau, ủy ban mới có thể xếp dự luật này vào lịch quốc hội. Làn sóng xanh lần này là nhờ sự thỏa hiệp lưỡng đảng giữa Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ Maryland Angela Alsobrooks và Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa Bắc Carolina Thom Tillis về vấn đề “lợi suất” (yield).

Đây là một tiến triển tích cực, nhưng vào thời điểm này, các điều khoản đạo đức đã trở thành điều kiện không thể thương lượng quan trọng của các nghị sĩ Dân chủ. Cuối cùng, khi ủy ban thúc đẩy dự luật vào tháng Năm, chỉ có hai thượng nghị sĩ Dân chủ ủng hộ — Alsobrooks và thượng nghị sĩ Ruben Gallego từ Arizona. Cả hai đều rõ ràng cho biết, cuộc bỏ phiếu tiếp theo sẽ phụ thuộc vào cách xử lý các vấn đề đạo đức.

Thượng nghị sĩ Alsobrooks đã nêu rõ lập trường trong tuyên bố: “Tôi luôn nỗ lực để cải thiện dự luật. Xin hãy để tôi làm rõ: phiếu bầu của tôi hôm nay nhằm tiếp tục thúc đẩy công việc một cách thiện chí. Điều này không có nghĩa là tôi sẽ ủng hộ việc thông qua dự luật Clarity tại phiên họp toàn thể của Thượng viện. Chúng ta vẫn còn nhiều việc phải làm.”

Thượng nghị sĩ Gallego cũng bày tỏ quan điểm tương tự: “Tôi bỏ phiếu hôm nay để chúng ta có thể tiếp tục những nỗ lực này. Nhưng tôi muốn làm rõ rằng: cuộc bỏ phiếu ở đây không đảm bảo sự ủng hộ của tôi trong phiên họp toàn thể. Chúng ta vẫn còn nhiều vấn đề chưa được giải quyết. Trong số đó, khó khăn và then chốt nhất là đạt được thỏa thuận về các hàng rào đạo đức cho các quan chức được bầu.”

Do không đạt được thỏa thuận vì các vấn đề đạo đức, dự luật Clarity của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện đã được thông qua với phiếu biểu quyết theo đảng phái, không có sự ủng hộ nào từ các dân chủ.

Vào giai đoạn nắng nóng tháng 7, các thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa đang khẩn trương sắp xếp bỏ phiếu toàn thể. Lúc này, không chỉ các đảng viên Dân chủ yêu cầu các điều khoản đạo đức. Sự tranh cãi về lợi nhuận còn khiến nhiều đảng viên Cộng hòa đứng về phía các ngân hàng lớn, trong khi các cơ quan thực thi pháp luật phản đối mạnh mẽ các điều khoản bảo vệ nhà phát triển.

Rủi ro tài chính phi pháp và rủi ro cho người tiêu dùng vẫn là mối quan tâm cốt lõi, với những phát biểu của hai thượng nghị sĩ kỳ cựu tuần trước gây chú ý.

Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa Wyoming Cynthia Lummis đã đăng bài trên nền tảng X, nhấn mạnh các điều khoản bảo vệ người tiêu dùng: “Chúng tôi soạn thảo Đạo luật Clarity để cung cấp thêm công cụ cho các cơ quan thực thi pháp luật, chứ không phải ít đi. Đạo luật này sẽ chính thức hóa việc chặn trực tiếp giữa các sàn giao dịch và các nhà điều tra, cho phép phong tỏa tài sản bất hợp pháp trong vòng vài giờ thay vì chờ đợi nhiều năm, đồng thời duy trì tất cả các cáo buộc rửa tiền mà các nhà điều tra đã dựa vào.”

Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ Virginia Mark Warner đã bày tỏ sự lạc quan và lo lắng khi nói về các tác nhân xấu trong phiên điều trần đề cử Ủy ban Tài chính Thượng viện gần đây: “Tôi muốn thực hiện việc này. Tôi đã chán ngấy việc ở trong ‘địa ngục tiền mã hóa’. Nhưng chúng ta phải làm điều đó theo cách không khiến tình hình trở nên tồi tệ hơn. Tôi mong muốn Mỹ dẫn đầu trong lĩnh vực tài sản số. Nếu chúng ta làm hỏng, hậu quả cũng sẽ vô cùng lớn lao.”

Đúng vậy, hai đảng có sự đồng thuận về việc cần có luật cấu trúc thị trường, nhưng sự thỏa hiệp đặc trưng của hệ thống lập pháp tại Washington đang gặp phải sự phản đối lớn.

Tuy nhiên, đà tăng vẫn đang tích tụ. Vào ngày 17 tháng 7, Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Hoa Kỳ đã tổ chức một phiên điều trần tại thành phố New York. Thượng nghị sĩ Lummis và Thượng nghị sĩ Bernie Moreno của Ohio đã gặp các quan chức Nhà Trắng để thảo luận về dự luật và tìm kiếm các ngôn ngữ đạo đức có thể áp dụng.

Các bên đều kỳ vọng mạnh mẽ vào bản văn hòa giải của Ủy ban Ngân hàng và Ủy ban Nông nghiệp của Thượng viện, dự kiến sẽ được công bố vào cuối tuần này. Tuy nhiên, một số nghị sĩ đặt câu hỏi liệu nó có nhận được đủ sự ủng hộ lưỡng đảng hay không. Nghị sĩ Gallego cho biết trong một cuộc phỏng vấn với truyền thông tuần trước: “Họ đang mang phiên bản điều khoản đạo đức của riêng mình đi gặp tổng thống, chứ không phải nội dung mà chúng tôi, những người Dân chủ, đã đồng ý… Về cốt lõi, chúng ta không có điều khoản đạo đức mạnh mẽ. Tôi không quan tâm tổng thống nói gì. Không có phiếu của người Dân chủ.”

Cơ quan có thể thúc đẩy lập pháp là Quốc hội, cơ quan lập pháp. Liệu các nghị sĩ đảng Cộng hòa tại Quốc hội có thể nhận được thỏa thuận đạo đức mạnh mẽ từ chính quyền hành pháp, mà các nghị sĩ đảng Dân chủ sẵn sàng cùng ký tên? Câu trả lời dường như tùy thuộc vào quan điểm mỗi người. Sự nhiệt tình từ cơ sở ngành rất cao, các bài báo truyền thông tràn ngập những phỏng đoán, và các nhà quản lý cấp C cũng nhìn nhận tích cực.

Nhưng ngoài những tiếng ồn ào đó, cộng đồng tiền mã hóa có mục tiêu chung ngắn hạn nào trong quá trình của Quốc hội không?

• Có thực hiện hành động biểu tượng tại phiên họp toàn thể Thượng viện trước kỳ nghỉ tháng Tám, ngay cả khi không đủ phiếu?
• Được thông qua tại cả hai viện và cuối cùng trở thành luật vào năm 2026?
• Thông qua tranh luận nghiêm túc, đạt được một khung thỏa thuận bao gồm các yếu tố đạo đức và BRCA (điều khoản liên quan đến ngân hàng?), nhằm bổ sung cho thỏa thuận lợi nhuận đã đạt được trước đó?

Có khả năng cao là tất cả các yếu tố trên. Kể từ khi hai đảng thông qua Đạo luật Sáng tạo và Công nghệ Tài chính Thế kỷ 21 (FIT21), các nỗ lực thực chất nhằm thúc đẩy Clarity chưa bao giờ ngừng lại.

Ở giai đoạn hiện tại, việc đặt ra các mục tiêu rõ ràng giúp xác định lịch trình và cung cấp định hướng cho chiến lược lưỡng đảng tại Capitol Hill khi cuộc nước rút vào tháng Bảy gặp trở ngại.

Mặc dù con đường trở ngại của Đạo luật Clarity đầy chông gai, nhưng truyền thống kéo dài và gây nản lòng — đếm từng phiếu bầu, từng nghị sĩ để giành sự ủng hộ lưỡng đảng — chính là chiến thuật mà ngành tiền mã hóa có thời gian để vận dụng và hoàn thiện.