Chủ tịch SEC cho biết cơ quan sẽ hành động về các quy định tiền mã hóa nếu Đạo luật CLARITY thất bại

SEC sẵn sàng can thiệp bằng các quy định riêng nếu Quốc hội không thông qua Đạo luật CLARITY, Chủ tịch Paul Atkins cho biết với CNBC — dù ông nhấn mạnh rằng luật do các nhà lập pháp soạn thảo vẫn là giải pháp được ưa chuộng và “bền vững về lâu dài”. “Sẵn sàng, sẵn lòng và có khả năng,” Atkins nói, mô tả sự sẵn lòng của SEC sử dụng quyền hạn hiện có để lấp đầy những khoảng trống mà dự luật nhắm tới. Ông cũng nhấn mạnh rằng cơ quan này đang tích cực cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho Quốc hội trong quá trình đàm phán văn bản cuối cùng. Tại sao điều này quan trọng: - Đạo luật CLARITY nhằm xác định rõ ai là cơ quan quản lý từng phân khúc thị trường tiền kỹ thuật số, đồng thời thiết lập các tiêu chuẩn về công bố thông tin, đăng ký và bảo vệ khách hàng. Sự phân chia quyền hạn giữa SEC và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ (CFTC) là câu hỏi chính sách trung tâm của ngành. - Nếu Quốc hội trì hoãn, SEC có thể công bố quy định theo thủ tục thông báo và lấy ý kiến công chúng theo Đạo luật Hành chính để làm rõ việc phát hành token, huy động vốn, lưu ký và giao dịch trên chuỗi của các chứng khoán được token hóa. Tuy nhiên, các quy định của cơ quan có giới hạn: chúng không thể tự thân cấp cho CFTC quyền lực pháp lý rộng rãi đối với thị trường hàng hóa kỹ thuật số spot, cũng không thể đảm bảo hoàn toàn các biện pháp bảo vệ trước những thay đổi chính sách của các chính quyền tương lai. Tình trạng hiện tại của dự luật: - Hạ viện: Hạ viện đã thông qua Đạo luật Làm rõ Thị trường Tài sản Kỹ thuật số vào tháng 7 năm 2025 với tỷ lệ 294–134. - Các ủy ban Thượng viện: Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện đã thúc đẩy Đạo luật Các Trung gian Hàng hóa Kỹ thuật số vào tháng 1 năm 2026 (tiếp cận đăng ký CFTC cho các nền tảng giao dịch hàng hóa kỹ thuật số). Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã phê duyệt phiên bản CLARITY Act của mình vào ngày 14 tháng 5 với tỷ lệ 15–9. - Ngày 22 tháng 7: Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis công bố văn bản kết hợp của Thượng viện, kết hợp công việc từ cả hai ủy ban, và gọi những tuần tới là “cơ hội thực sự cuối cùng” trong nhiều năm để thông qua một khung pháp lý. Đây là đánh giá chính trị, không phải thời hạn chính thức. - Tính đến ngày 30 tháng 7, toàn thể Thượng viện vẫn chưa bỏ phiếu về văn bản kết hợp; dự luật vẫn cần vượt qua các rào cản thủ tục, giành sự thông qua trên sàn và được điều chỉnh phù hợp với văn bản của Hạ viện. Các điểm nóng trong đàm phán: - Các quy tắc đạo đức dành cho quan chức được bầu và giới hạn đối với các phần thưởng “giống lãi suất” trả cho người nắm giữ stablecoin vẫn chưa được giải quyết. Các nhóm ngân hàng cảnh báo rằng các giới hạn rộng rãi có thể khiến tiền nạp rời khỏi các tổ chức tài chính truyền thống; các công ty tiền kỹ thuật số cảnh báo rằng các mức giới hạn hà khắc có thể kìm hãm các chương trình phần thưởng hợp pháp. Bản nháp cập nhật của Thượng viện vẫn giữ cả hai chủ đề này trong phạm vi thảo luận. Tín hiệu thị trường và quy trình: - Xác suất thông qua trên thị trường dự đoán Polymarket giảm xuống 27% vào ngày 29 tháng 7 sau khi lịch trình Thượng viện bị trễ; mức giá này phản ánh quan điểm của nhà giao dịch, không phải dự báo chính thức. - Nếu SEC hành động độc lập, nó sẽ theo con đường quy định APA: đề xuất, lấy ý kiến công chúng, điều chỉnh tiềm năng và sau đó ban hành quy định cuối cùng. Hành động của cơ quan này có thể làm rõ nhiều vấn đề vận hành liên quan đến token và trung gian — nhưng sẽ không tạo ra sự phân chia quyền lực pháp lý giữa SEC và CFTC như một số bản nháp của Đạo luật CLARITY đề xuất. Tóm lại: Quốc hội vẫn có thể xem xét văn bản kết hợp vào cuối năm 2026, nhưng cho đến khi lịch biểu bỏ phiếu trên sàn Thượng viện được lên kế hoạch, chương trình quy định riêng của SEC — vốn đã liệt kê huy động vốn tiền kỹ thuật số, lưu ký và giao dịch chứng khoán được token hóa cho năm 2026 — sẽ tiếp tục được thúc đẩy. Các biến động thị trường không thể chắc chắn gắn liền với phát biểu của Atkins; các phát triển tiếp theo sẽ đến từ ли một cuộc bỏ phiếu chính thức của Thượng viện hoặc việc công bố đề xuất quy định của SEC.