OCC chính thức ban hành quy định về stablecoin, loại bỏ các điều khoản về lợi suất

Văn phòng Kiểm toán Viên Tiền tệ đã hoàn thiện các quy định thực thi Đạo luật GENIUS vào thứ Tư. OCC trở thành cơ quan quản lý liên bang đầu tiên hoàn tất việc thực thi khung stablecoin mà Quốc hội thông qua vào tháng 7 năm 2025. Các quy định này có hiệu lực từ ngày 18 tháng 1 năm 2027.

Các quy định thiết lập các yêu cầu liên bang đối với các tổ chức phát hành stablecoin về dự trữ, hoàn trả, vốn, quản lý tài sản, kiểm toán và quản lý rủi ro. Khung cấp phép và giám sát bao gồm các ngân hàng quốc gia, công ty con của ngân hàng, các công ty phi ngân hàng và các tổ chức phát hành nước ngoài trong phạm vi thẩm quyền của OCC. Comptroller Jonathan Gould cho biết khung này cung cấp hướng dẫn thực tiễn để thúc đẩy đổi mới đồng thời áp đặt các tiêu chuẩn mạnh mẽ về dự trữ, hoàn trả và quản lý rủi ro. Gould mô tả các quy định này là hỗ trợ tầm nhìn của Tổng thống Trump và Bộ trưởng Bessent về sự dẫn đầu của Mỹ trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số.

Đạo luật GENIUS đã trở thành luật vào năm ngoái, là luật liên bang đầu tiên điều chỉnh stablecoin. Stablecoin là các token được neo với đô la Mỹ, được sử dụng làm cặp giao dịch chính để giao dịch bitcoin trên hầu hết các sàn giao dịch. Luật yêu cầu dự trữ bằng số stablecoin đang lưu hành và bắt buộc kiểm toán hàng năm. Luật cũng chỉ đạo các cơ quan quản lý ngân hàng xây dựng các quy định thực thi. Cục Dự trữ Liên bang và Corporation Bảo hiểm Gửi tiền Liên bang đã công bố các đề xuất. Bộ Tài chính đang chuẩn bị một đề xuất riêng của mình.

Đạo luật GENIUS cấm các bên phát hành trả lãi hoặc lợi tức cho người nắm giữ stablecoin. Luật này không bao gồm các phần thưởng mà sàn giao dịch hoặc các bên thứ ba khác cung cấp cho số dư stablecoin. Các nhóm ngân hàng đã dành hàng tháng vận động để đóng kín khoảng trống mà họ gọi là "lỗ hổng stablecoin". Các nhóm ngân hàng lập luận rằng lợi tức từ token có thể hút tiền nạp ra khỏi các ngân hàng và làm suy yếu hoạt động cho vay.

Đề xuất tháng Hai của OCC đã giả định rằng một số thỏa thuận của người phát hành với các bên thứ ba vi phạm cấm lợi suất. Các quy định cuối cùng đã loại bỏ giả định đó và thay vào đó cung cấp các đánh giá từng trường hợp. Crypto in America báo cáo rằng một quan chức của OCC cho biết cơ quan này sẽ cho phép thị trường phát triển và phản ứng khi các vấn đề phát sinh. Quan chức này từ chối đánh giá liệu các chương trình phần thưởng hiện tại của sàn giao dịch có tuân thủ hay không, đồng thời lưu ý rằng OCC có thể hành động chống lại những nỗ lực rõ ràng nhằm tránh lệnh cấm.

Quyết định này là một trở ngại đối với các ngân hàng. Các ngân hàng đã kêu gọi OCC hành động sau khi Đạo luật Clarity, một dự luật rộng hơn về cấu trúc thị trường tiền điện tử, không vượt qua cuộc bỏ phiếu thủ tục tại Thượng viện vào tháng Chín. Lợi suất stablecoin là nguồn bất đồng chính trong các cuộc đàm phán đó.

Các quy định cuối cùng loại bỏ giới hạn tuổi trung bình có trọng số 20 ngày đối với tài sản dự trữ, cho phép các nhà phát hành nắm giữ trái phiếu kho bạc có kỳ hạn dài hơn. Các nhà phát hành có thể rút dự trữ dư thừa bất kỳ khi nào cần, thay vì hàng tháng, miễn là dự trữ vẫn bằng giá trị stablecoin đang lưu hành. OCC cũng xóa bỏ một điều khoản từng kéo dài thời hạn hoàn trả trong trường hợp có lượng yêu cầu rút vốn tăng đột biến. Crypto in America báo cáo rằng các nhà phát hành phải thông báo cho OCC trong vòng 24 giờ khi số lượng yêu cầu hoàn trả hàng ngày vượt quá 10% giá trị stablecoin đang lưu hành.

OCC chưa công bố thời điểm các bên phát hành tiềm năng có thể bắt đầu nộp đơn đăng ký. OCC và Bộ Tài chính sẽ giải quyết các yêu cầu về chống rửa tiền và trừng phạt thông qua một quy định riêng biệt.