Nhóm cảnh sát lớn của Mỹ ủng hộ bản nháp Đạo luật CLARITY, nhưng các tranh chấp liên quan đến DeFi và stablecoin khiến khả năng thông qua chỉ ở mức 30%

Tiêu đề: Nhóm cảnh sát lớn của Mỹ ủng hộ bản nháp Đạo luật CLARITY – nhưng các tranh cãi về DeFi, stablecoin và đạo đức chính trị khiến cơ hội thông qua chỉ ở mức 30% Một tổ chức thực thi pháp luật hàng đầu của Mỹ đã ủng hộ bản nháp mới nhất của Đạo luật CLARITY, đánh dấu sự thay đổi đáng kể trong sự hỗ trợ của các thể chế đối với khung pháp lý tiền mã hóa do Thượng viện đề xuất – nhưng những bất đồng lớn về đạo đức chính trị, trách nhiệm pháp lý của DeFi và quy tắc thưởng stablecoin khiến triển vọng thông qua dự luật vẫn chưa rõ ràng trước kỳ nghỉ tháng Tám. Điều gì đã thay đổi: - Hiệp hội Các trưởng cảnh sát thành phố lớn (MCCA) đã gửi thư cho Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott và thành viên cấp cao Elizabeth Warren, cho rằng các sửa đổi gần đây đã giải quyết các mối quan ngại trước đây của lực lượng thực thi pháp luật. Nhóm nhấn mạnh các điều khoản thực thi bổ sung và vai trò mở rộng của các cơ quan cấp bang và địa phương trong các Mục 10203, 10204 và 10309, cho rằng những thay đổi này cải thiện khả năng của các điều tra viên trong việc truy vết và truy tố các tội phạm tài chính liên quan đến tài sản kỹ thuật số. - MCCA gia nhập các tổ chức cảnh sát khác đang dần chuyển sang ủng hộ: Tổ chức Quốc gia Các nhà lãnh đạo Cảnh sát Da đen là sự ủng hộ đầu tiên quan trọng; Hiệp hội Các sĩ quan Thực thi Pháp luật Liên bang đưa ra sự ủng hộ có điều kiện đồng thời kêu gọi tăng cường trách nhiệm giải trình của DeFi; Hiệp hội Cảnh sát Quốc gia đảo ngược lập trường phản đối trước đây sau khi xem xét các sửa đổi của Đạo luật Đảm bảo Tính chắc chắn về Pháp lý Blockchain; và Hiệp hội Các Cảnh sát trưởng Hạt Lớn của Mỹ rút lại sự phản đối chính thức và chuyển sang lập trường trung lập, đồng thời yêu cầu tăng cường sự tham gia của bang và địa phương trong các nghiên cứu và hội đồng tư vấn của Bộ Tài chính. Lý do lực lượng thực thi pháp luật thay đổi – và những gì vẫn khiến họ lo ngại: - Sự phản đối trước đây tập trung vào các điều khoản bảo vệ trong Đạo luật Đảm bảo Tính chắc chắn về Pháp lý Blockchain, nhằm bảo vệ các nhà phát triển phi lưu ký và nhà cung cấp hạ tầng khỏi bị coi là người chuyển tiền khi họ không kiểm soát nguồn vốn khách hàng. Những người ủng hộ cho rằng các biện pháp bảo vệ này ngăn chặn việc truy tố hình sự đối với các nhà phát triển mã nguồn mở, những công cụ của họ bị lạm dụng. - Các nhà phê bình cảnh báo rằng ngôn ngữ này quá rộng và có thể giúp các chủ thể DeFi, công cụ trộn tiền và một số dịch vụ khác né tránh đăng ký và trách nhiệm giải trình, làm phức tạp nỗ lực truy vết nguồn tiền bất hợp pháp hoặc khôi phục tài sản của nạn nhân. - Các sửa đổi nhằm cân bằng những mối quan ngại này: các nhà phát triển vẫn được bảo vệ về cơ bản, nhưng bản nháp làm rõ rằng bất kỳ ai cố ý hoặc cố tình hỗ trợ rửa tiền hoặc các tội phạm khác vẫn có thể bị truy tố. Dự luật cũng duy trì quyền lực thực thi hình sự và tăng cường vai trò của bang và địa phương – nhưng một số thượng nghị sĩ Dân chủ và công tố viên (đứng đầu là Thượng nghị sĩ Catherine Cortez Masto) muốn thu hẹp thêm các biện pháp bảo vệ để đảm bảo trách nhiệm giải trình. Ngành ngân hàng thúc đẩy giới hạn thưởng stablecoin: - Ngành ngân hàng ủng hộ khung pháp lý liên bang cho tài sản kỹ thuật số nhưng muốn đặt giới hạn chặt chẽ hơn đối với cơ chế thưởng stablecoin. Một liên minh gồm 134 quan chức hiệp hội ngân hàng và giám đốc cấp cao đã kêu gọi các nhà lập pháp tăng cường Mục 10404, cấm các chủ phát hành stablecoin trả lãi nhưng cho phép một số phần thưởng liên quan đến thanh toán, thành viên và hoạt động. - Các ngân hàng cảnh báo rằng các sàn giao dịch có thể lợi dụng các ngoại lệ này để cung cấp lợi nhuận tương tự lãi suất trên số dư stablecoin, có khả năng hút tiền gửi từ các ngân hàng được quản lý và làm giảm nguồn vốn cho các khoản vay thế chấp, vay nông nghiệp và tín dụng doanh nghiệp nhỏ. - Hiệp hội Ngân hàng Mỹ và năm tổ chức thương mại khác gọi dự luật là một bước tiến quan trọng nhưng yêu cầu Quốc hội cấm các khoản lợi nhuận thụ động dựa trên quy mô hoặc thời gian nắm giữ stablecoin, đồng thời giữ nguyên các phần thưởng thực sự dựa trên giao dịch. - Chuyên gia tư vấn tiền mã hóa Nhà Trắng Patrick Witt phản bác, cho rằng những phàn nàn của ngành ngân hàng phản ánh mong muốn bảo vệ các doanh nghiệp hiện hữu khỏi cạnh tranh hơn là bảo vệ người tiêu dùng. Đạo đức vẫn là rào cản chính trị lớn: - Quy định đạo đức chính trị – hạn chế việc nắm giữ tiền mã hóa bởi các quan chức được bầu và thành viên gia đình họ – là điểm nghẽn then chốt. Các đảng viên Dân chủ muốn có giới hạn rõ ràng; Thượng nghị sĩ Cộng hòa Thom Tillis cho biết ông sẽ không ủng hộ dự luật nếu không có điều khoản đạo đức chấp nhận được. - Tillis được cho là sẽ gửi một đề xuất đạo đức lưỡng đảng đến Nhà Trắng để Tổng thống Trump phê duyệt. Các đảng viên Dân chủ chưa loại trừ khả năng bỏ phiếu trước kỳ nghỉ, nhưng khó có khả năng ủng hộ văn bản hiện tại nếu không có thêm thay đổi. Lộ trình và khả năng: - Kỳ nghỉ của Thượng viện bắt đầu ngày 7 tháng Tám, mang lại cho các nhà lập pháp một khoảng thời gian ngắn để thống nhất các sửa đổi cạnh tranh và xây dựng đa số lưỡng đảng. - Người giao dịch trên Polymarket hiện ước tính xác suất Tổng thống Trump ký ban hành Đạo luật CLARITY vào năm 2026 ở mức khoảng 30%. Tóm lại: Sự ủng hộ của MCCA đã gỡ bỏ một rào cản thể chế quan trọng, nhưng những tranh cãi chưa được giải quyết về trách nhiệm pháp lý của DeFi, cơ chế thưởng stablecoin và ngôn ngữ đạo đức chính trị có nghĩa là Đạo luật CLARITY vẫn còn chặng đường dài phía trước. Nếu không đạt được thỏa thuận lưỡng đảng đáp ứng được yêu cầu của lực lượng thực thi pháp luật, ngành ngân hàng và những người cải cách đạo đức, việc giành đủ 60 phiếu để vượt qua filibuster sẽ là một thách thức lớn trước kỳ nghỉ tháng Tám.