Bài viết: Mathew Di Salvo, Bitcoin Magazine
Biên dịch: AididiaoJP, Foreisght News
Thượng nghị sĩ Cộng hòa thân thiện với tiền mã hóa, Cynthia Lummis, lại quay sang chỉ trích đảng Dân chủ, nhắm vào đạo luật cấu trúc thị trường tiền mã hóa đã bị kéo dài lâu nay: Clarity Act.
Cô ấy chưa khẳng định chắc chắn. Dự luật vẫn có khả năng được thông qua, nhưng điều kiện là đảng Dân chủ phải nhượng bộ thêm một bước nữa.
Thứ Ba, Lummis đã phản hồi trên X về một bài báo của Semafor. Bài báo trích dẫn nhận định của nhiều thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa rằng: sau khi Thượng viện tái họp vào tuần tới, đạo luật này rất có thể sẽ không thông qua. Các thượng nghị sĩ ban đầu kỳ vọng sẽ bỏ phiếu then chốt trước khi nghỉ phép năm tuần vào tháng Tám, nhưng việc bỏ phiếu đã bị hoãn. Hiện tại, Thượng viện đã lên lịch tổ chức cuộc bỏ phiếu thủ tục kết thúc tranh luận (cloture) về Đạo luật Clarity vào tuần tới; nếu vượt qua bước này, đạo luật mới có cơ hội được tranh luận thực sự; nếu không qua, lịch trình về cơ bản sẽ bị hủy.
Bitcoin Magazine trích dẫn câu nói nặng nề hơn của Loomis: Nếu không vượt qua được vào tuần tới, “chúng ta sẽ không còn cơ hội thực sự nào nữa trước khi kết thúc thập kỷ này.”
Đây là lịch lập pháp, đừng mong đợi thêm đợt thứ hai trong nhiệm kỳ này nữa. Cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ đang đến gần, sự chú ý sẽ chuyển sang các cuộc tranh cử. Các đạo luật có tính chất dài hạn và phức tạp như cấu trúc thị trường tiền mã hóa, mà cả ngân hàng lẫn cộng đồng tiền điện tử đều theo dõi sát sao, nếu bỏ lỡ cửa sổ này thì rất có thể sẽ bị kéo dài thêm vài năm trong các ủy ban và quy trình thủ tục.
Lumis đã cố định nguyên nhân thất bại
Cô ấy viết trong bài đăng: “Nếu đạo luật này thất bại, nguyên nhân sẽ không phải là các vấn đề đạo đức, mà là do đảng Dân chủ không cùng đảng Cộng hòa ủng hộ một đạo luật lưỡng đảng — đạo luật bảo vệ người tiêu dùng, củng cố vị thế dẫn đầu của Mỹ trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số và trao quyền cho các cơ quan thực thi pháp luật trong việc chống lại các hoạt động tài chính bất hợp pháp.”
She said the Democratic Party is still "demanding revisions," and these revisions could "strangle the crypto industry" for future regulators.
"Nếu có thể thu hẹp những khác biệt này, tôi tin tưởng sẽ thông qua Clarity. Nhưng cần đảng Dân chủ nhượng bộ thêm, chứ không phải Nhà Trắng."
Đây không phải lần đầu tiên cô ấy đổ lỗi cho phía đối diện. Mùa hè năm ngoái, cô ấy đã từng nói: Nếu Clarity sụp đổ, thì đó là do đảng Dân chủ giết chết. Cô ấy và các nghị sĩ thân crypto khác liên tục chỉ danh những người họ cho rằng cố tình kéo dài dự luật. Cuối tháng 7, cô ấy còn nói mạnh mẽ hơn trên podcast: Từ Lễ Lao động năm ngoái trở đi, cùng với đảng Dân chủ sửa đổi, bản nháp đã tăng từ khoảng 300 trang lên gần 700 trang, phần lớn những điều thêm vào đều là yêu cầu của đảng Dân chủ; sửa đi sửa lại, đến phút chót lại nhét thêm điều khoản, “phi lý quá, tôi chán ngấy bị lừa dối.”
Đầu tháng 8, cô ấy nói với Fox Business rằng cô đã thức trắng đêm đàm phán với đảng Dân chủ, và tổng thống đã chấp nhận một điều khoản đạo đức “chưa từng có tổng thống nào đồng ý trước đây”, trong khi đảng Dân chủ còn muốn thêm nữa. “Chúng tôi sẽ bỏ phiếu. Nếu nó bị chết, thì chính đảng Dân chủ đã giết nó. Trong mười một năm qua, tôi đã trao cho họ mọi quy định có thể.” Cụm từ “mười một năm” của cô là cảm nhận thời gian cá nhân của cô; sự đàm phán mật thiết với đảng Dân chủ thực ra diễn ra trong mười một tháng qua.
Đạo luật本身要划的是三块地盘
Clarity Act nghe thì giống như một quy định về chi tiết kỹ thuật, nhưng việc thực thi lại quyết định liệu các công ty tiền mã hóa của Mỹ còn có thể giữ trụ sở trong nước hay không. Nó xác định ranh giới cho các tài sản số: cái nào là chứng khoán, thuộc về Ủy ban Giao dịch Chứng khoán; cái nào là hàng hóa, thuộc về Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai; tiền ổn định được tách riêng thành một nhóm. Hạ viện đã thông qua vào tháng 7 năm ngoái. Thượng viện đã bị đình trệ một năm, không phải vì không ai bàn đến, mà vì không thể thống nhất được hai vấn đề then chốt.
Phần đầu tiên là lợi nhuận từ stablecoin. Nhóm vận động hành lang của ngân hàng không muốn các công ty tiền điện tử trả lãi hoặc lợi ích tương tự cho khách hàng từ số dư stablecoin, vì lo ngại tiền gửi sẽ bị rút đi. Các công ty tiền điện tử xem đây là cốt lõi của sản phẩm: người dùng đặt tiền mặt vào USD trên chuỗi, tại sao lại không được nhận lợi nhuận? Hai bên đã tranh cãi lâu dài về việc "liệu có thể trả lợi ích cho khách hàng từ stablecoin hay không", và đây là một trong những lý do trì hoãn lớn nhất trong năm nay.
Phần thứ hai là đạo đức. Từ tháng Bảy, bản dự thảo mới bắt đầu được lan truyền, cấm các quan chức chính phủ quảng bá tiền mã hóa hoặc kiếm lợi từ nó. Đảng Dân chủ luôn nhấn mạnh vào việc gia đình Trump kinh doanh tiền mã hóa, cho rằng nếu không ngăn chặn xung đột lợi ích ngay từ đầu, thì không nên ban hành luật cho ngành này. Bên đảng Cộng hòa lại cho rằng: các điều khoản đạo đức đã được bổ sung, thậm chí yêu cầu các quan chức công vụ bán tài sản số hoặc chuyển vào quỹ tín thác mù; nếu tiếp tục sửa đổi thêm nữa, những gì được ghi vào luật sẽ không còn là biện pháp phòng ngừa xung đột lợi ích, mà là trao cho các nhà quản lý tương lai một con dao có thể bóp nghẹt ngành này.
Mặc dù đã sửa đổi đạo đức, vẫn có một nhóm dân chủ cho rằng bản dự thảo chưa đủ và cần thêm các sửa đổi. Trong đảng còn có một tính toán chính trị khác: một mặt dùng việc Trump kiếm tiền từ tiền mã hóa để tấn công trong chiến dịch bầu cử, mặt khác lại ngồi xuống soạn quy định cho ngành tiền mã hóa, dẫn đến mâu thuẫn trong cách kể chuyện. Có báo cáo viết rằng một số dân chủ lo ngại rằng việc đạt được sự rõ ràng sẽ làm suy yếu khả năng của họ trong việc khai thác các xung đột lợi ích của Trump.
Bên Nhà Trắng đang thúc giục thông qua. Vào tháng 8, Donald Trump cho rằng, để Mỹ tiếp tục là “người dẫn đầu không thể tranh cãi trong lĩnh vực Bitcoin và tiền mã hóa”, cần thông qua “luật pháp rất, rất mạnh mẽ”. Ông muốn Mỹ giữ vị trí trung tâm của tài sản số, đừng để các công ty, nhân tài và các thực thể niêm yết bị đẩy sang Singapore, Thụy Sĩ hoặc những nơi có khung pháp lý rõ ràng hơn. Lummis đã phân định rõ trách nhiệm: vấn đề không phải là Nhà Trắng chưa thúc đẩy thêm, mà là đảng Dân chủ chưa chịu nhượng bộ.
Những đồng nghiệp đảng Cộng hòa trong Semafor rò rỉ rằng dự luật sẽ thất bại, trong khi Lummis công khai tuyên bố “vẫn có thể thông qua” — điều này không mâu thuẫn. Một bên đang chuẩn bị tâm lý cho thất bại, một bên đang dồn áp lực lên bàn đàm phán của phía đối lập. Số phiếu cần thiết để kích hoạt Cloture khắc nghiệt hơn so với đa số đơn giản. Nếu không có đủ dân chủ tham gia, đảng Cộng hòa tự thân không thể đủ phiếu.
Đối với ngành công nghiệp, chi phí do Clarity kéo dài đã trở nên cụ thể rõ rệt. Các công ty không biết các token họ phát hành sẽ bị phân loại là chứng khoán sau này, các sản phẩm stablecoin không dám ghi nhận lợi nhuận vào điều khoản người dùng, các sàn giao dịch và tổ chức lưu ký phải liên tục chuyển đổi giữa hai hệ thống quy định khác nhau. Mỗi lần dự luật bị hoãn lại, lại có thêm một làn sóng di chuyển “đầu tiên xin giấy phép ở nước ngoài”. Loomis đưa ra khung thời gian mười năm để nói rằng sự đồng bộ chính trị tiếp theo sẽ không sớm xảy ra.
Nếu Đảng Dân chủ tiếp tục đề xuất sửa đổi, họ sẽ công khai lý do: bảo vệ người tiêu dùng, cấm quan chức kiếm lợi từ tiền mã hóa, và cần có cơ chế thực thi hiệu lực. Loomis thừa nhận những chủ đề này đều đã được đưa vào văn bản lưỡng đảng, nhưng ông không chấp nhận trao thêm quyền tự chủ cho cơ quan quản lý có thể “giết chết ngành công nghiệp”.
Lịch trình đã rất hẹp. Nếu không bỏ phiếu trước khi nghỉ, cuộc bỏ phiếu thủ tục tuần tới sẽ là cánh cửa tiếp theo. Cánh cửa có mở hay không không phụ thuộc vào việc phát thêm bao nhiêu tuyên bố nguyên tắc, mà phụ thuộc vào việc có đủ dân chủ viên sẵn sàng ký vào văn bản hiện tại hay không. Loomis đã viết rõ kế hoạch dự phòng thất bại: thất bại không phải vì không bàn về đạo đức, mà vì phía bên kia chưa lên xe.