Jane Fraser, Chủ tịch và CEO của Citigroup, đã ủng hộ mạnh mẽ việc thông qua các đạo luật về tiền mã hóa tại Mỹ, đặc biệt là thúc đẩy Đạo luật GENIUS như một khung pháp lý có thể mở ra sự tham gia ý nghĩa của các ngân hàng truyền thống vào lĩnh vực tài sản kỹ thuật số. Những bình luận của bà được đưa ra trong cuộc thảo luận về kết quả kinh doanh quý 2 năm 2025 của ngân hàng, và đây là một trong những lời ủng hộ rõ ràng nhất về quy định tiền mã hóa từ một nhà lãnh đạo hàng đầu trên Wall Street cho đến nay.
Fraser thừa nhận rằng cô và những người khác trong ngành ngân hàng vẫn tiếp tục thúc đẩy các thay đổi đối với các chi tiết cụ thể của dự luật. Nhưng thông điệp rộng hơn của cô là rõ ràng: hãy đưa ra một điều gì đó thành luật.
Citi đang thực sự xây dựng gì
Fraser xác nhận rằng Citigroup đang tích cực tìm hiểu việc phát hành một stablecoin mang thương hiệu Citi. Điều đó riêng biệt sẽ khiến nó trở thành một trong những ngân hàng lớn đầu tiên của Mỹ tham gia trực tiếp vào thị trường stablecoin, một lĩnh vực hiện đang bị chi phối bởi USDT của Tether và USDC của Circle.
Tuy nhiên, ưu tiên ngắn hạn của ngân hàng dường như là các khoản tiền gửi được token hóa thay vì một stablecoin độc lập. Citi đã bắt đầu triển khai các tính năng tiền gửi được token hóa vào cuối năm 2024, và Fraser đã xem chúng là điểm khởi đầu thực tế hơn. Lý do rất đơn giản: các khoản tiền gửi được token hóa hoạt động trong khuôn khổ quy định ngân hàng hiện có, nghĩa là ít ma sát vận hành và ít rắc rối về tuân thủ hơn so với việc ra mắt một loại tiền kỹ thuật số hoàn toàn mới.
Ngoài ra, Citi dự kiến sẽ triển khai dịch vụ lưu ký tiền điện tử vào năm 2026. Lưu ký, tức là việc lưu trữ và quản lý an toàn các tài sản kỹ thuật số thay mặt khách hàng, là nền tảng thiết yếu nhưng không hấp dẫn mà các nhà đầu tư tổ chức cần trước khi cam kết nguồn vốn lớn vào bất kỳ lớp tài sản nào.
Con đường phía trước của Đạo luật GENIUS
Sự ủng hộ của Fraser đến vào thời điểm Đạo luật GENIUS đang có đà lập pháp thực sự. Dự luật này, thiết lập khung quy định liên bang cho stablecoin, đã được Hạ viện Hoa Kỳ thông qua với phiếu bầu lưỡng đảng 308-122.
Đạo luật sẽ tạo ra các yêu cầu về cấp phép và dự trữ đối với các tổ chức phát hành stablecoin, mang lại con đường pháp lý rõ ràng cho các ngân hàng như Citi để gia nhập thị trường. Nếu không có khung pháp lý như vậy, các tổ chức tài chính lớn chủ yếu vẫn đứng ngoài, không sẵn sàng xây dựng sản phẩm trên nền tảng pháp lý không ổn định.
Luật cấu trúc thị trường tiền điện tử rộng hơn, nhằm giải quyết cách phân loại và quản lý các tài sản kỹ thuật số ngoài stablecoin, dự kiến sẽ tiếp tục là chủ đề được thảo luận sôi nổi đến cuối năm 2025 và có thể sang đầu năm 2026. Fraser cho biết Citi đang tham gia vào các hoạt động tiếp xúc với Thượng viện về các chủ đề này, đồng thời định vị mình vừa là bên có lợi ích vừa là người định hình các quy tắc.
Tại sao sự chuyển hướng của Wall Street lại quan trọng
Khi CEO của một ngân hàng với khoảng 2,4 nghìn tỷ USD tài sản nói rằng bà muốn thông qua luật về tiền mã hóa, điều đó gửi đi một tín hiệu có sức lan tỏa xa hơn nhiều so với chiến lược của một tổ chức duy nhất.
Đầu tiên, các động thái của Citi có khả năng thúc đẩy các sáng kiến tương tự tại các tổ chức đồng cấp. JPMorgan đã tích cực hoạt động với nền tảng blockchain Onyx, và Bank of America đã thực hiện các khoản đầu tư lặng lẽ vào cơ sở hạ tầng blockchain.
Có một lập luận phản biện đáng chú ý. Một số người theo chủ nghĩa thuần túy tiền mã hóa lo ngại rằng sự tham gia mạnh mẽ của các ngân hàng có thể làm thay đổi hệ sinh thái theo hướng có lợi cho các thực thể tập trung và làm phai nhạt tinh thần phi tập trung vốn đã thúc đẩy không gian này từ đầu. Một stablecoin của Citi, ví dụ, sẽ là một công cụ hoàn toàn được cấp phép và do ngân hàng kiểm soát, hoàn toàn khác biệt với lý tưởng không cần tin tưởng.
Nếu Đạo luật GENIUS được thông qua tại Thượng viện và đến bàn làm việc của tổng thống, hãy kỳ vọng một làn sóng thông báo về stablecoin do các ngân hàng phát hành sẽ theo sau. Nếu nó bị đình trệ, Citi và các đối thủ cạnh tranh của nó có khả năng sẽ tiếp tục phát triển trên lĩnh vực tiền gửi được token hóa, nơi họ không cần luật mới để hoạt động. Dù theo cách nào, Fraser đã làm rõ một điều: Citigroup xem tài sản kỹ thuật số là một phần vĩnh viễn của cảnh quan tài chính, chứ không phải một giai đoạn mà họ có thể chọn đứng ngoài.