Ủy ban Giao dịch Hợp đồng Tương lai Hàng hóa Hoa Kỳ đã nộp một đề xuất quy định để điều chỉnh các giao dịch và thị trường tài sản tiền điện tử đến Nhà Trắng để xem xét quy định. Hồ sơ, có ngày tháng 17 tháng Chín, được liệt kê trên cổng thông tin quy định liên bang reginfo.gov dưới mã RIN 3038-AF80 với tiêu đề “Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets.” Việc nộp hồ sơ này bước vào quá trình xem xét hành pháp mà chưa có văn bản cuối cùng được công bố, đánh dấu dấu hiệu rõ ràng nhất cho đến nay rằng CFTC có ý định soạn thảo các quy tắc cho thị trường tiền điện tử dưới quyền hạn của chính mình.
Điều mà hồ sơ liên bang cho thấy
Mục bảng điều khiển ghi nhận CFTC là cơ quan chịu trách nhiệm và xếp hạng quy định ở giai đoạn tiền quy định, không có thời hạn pháp lý gắn liền. Nó ghi nhận hành động này dưới Đạo luật Dodd-Frank về cải cách Phố Wall và bảo vệ người tiêu dùng nhưng không phân loại là có ý nghĩa kinh tế đáng kể, đồng thời không ghi nhận bất kỳ tác động quốc tế nào. Việc xem xét này là một phần của quy trình sắc lệnh hành pháp được gọi là EO 12866, vốn chuyển các quy định của cơ quan qua Nhà Trắng trước khi chính thức đề xuất. Tên kép cho thấy ủy ban đang giải quyết hai mặt đồng thời: các giao dịch người dùng thực hiện trên tài sản tiền điện tử và cấu trúc của các thị trường nơi các tài sản này được giao dịch. Reginfo.gov không công bố văn bản quy định, do đó các định nghĩa và nghĩa vụ chính xác vẫn chưa được công khai.
Một nỗ lực ban hành quy định mà không có luật pháp
Đơn đăng ký được nộp trong cùng tuần mà Thượng viện đã không thông qua Đạo luật CLARITY, dự luật sẽ trao cho CFTC quyền ưu tiên quản lý các thị trường spot tài sản kỹ thuật số, thông qua cuộc bỏ phiếu đình chỉ 49-50. Với con đường lập pháp này hiện bị đình trệ, việc nộp đơn mới cho thấy ủy ban đang tiếp tục thúc đẩy thông qua các quyền ban hành quy định hiện có của mình, thay vì chờ Quốc hội xác định nhiệm vụ về tiền mã hóa của mình.
Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo
Vì quy định này đang ở giai đoạn tiền quy định, Văn phòng Thông tin và Quản lý Điều hành Nhà Trắng sẽ xem xét nó trước khi bất kỳ đề xuất nào có thể được gửi đến Federal Register để lấy ý kiến công chúng. Điều này khiến các quy định về thị trường tiền mã hóa trở thành bản nháp đang được xem xét thay vì quy định cuối cùng, và các chi tiết về đăng ký, lưu ký và giám sát thị trường vẫn chưa được xác định. Các bên tham gia ngành đã lâu nay yêu cầu các quy định liên bang rõ ràng hơn về cách các thị trường tài sản kỹ thuật số được giám sát, và hồ sơ này mang đến cho họ một mốc quan trọng cụ thể để phản hồi. Tuy nhiên, động thái này làm sâu sắc thêm sự hiện diện của CFTC trong lĩnh vực tiền mã hóa, vốn gần đây đã mở rộng khi ủy ban mở rộng sự miễn trừ không hành động cho các nhà cung cấp phần mềm tiền mã hóa thụ động. Một đề xuất cuối cùng sẽ mở cửa lấy ý kiến công chúng và có thể định hình cách các sàn giao dịch và trung gian tại Mỹ xử lý tài sản kỹ thuật số.