Canada và Mỹ đang tiến gần đến một thỏa thuận thương mại song phương sau khi Tổng thống Donald Trump hoãn kế hoạch áp mức thuế 50% lên khoảng 20,2 tỷ USD hàng xuất khẩu của Canada. Việc hoãn này, được công bố vào ngày 19 tháng 8, cho các nhà đàm phán đến ngày 22 tháng 8 để hoàn tất thỏa thuận.
Thủ tướng Canada Mark Carney hiện đang nỗ lực thuyết phục đất nước mình chấp nhận một thỏa thuận duy trì một số mức thuế quan của Mỹ nhưng giảm đáng kể những mức khác, đồng thời trình bày đây là giá phải trả cho sự ổn định kinh tế dài hạn. Đây là một lời đề nghị khó khăn tại một quốc gia nơi các cuộc thăm dò cho thấy cử tri không sẵn sàng nhượng bộ Washington.
Có gì trên bàn
Theo báo cáo, thỏa thuận sơ bộ bao gồm việc giảm thuế quan của Mỹ đối với thép và nhôm từ 50% xuống còn 25%. Thuế quan đối với ô tô có thành phần không phải của Mỹ sẽ giảm từ 25% xuống còn 15%.
Các mặt hàng xuất khẩu dưới mối đe dọa thuế bao gồm thiết bị điện tử, máy móc, đồ nội thất và sản phẩm sữa.
Các cuộc đàm phán do Bộ trưởng Thương mại Canada Dominic LeBlanc và Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamieson Greer dẫn dắt, với các cuộc thảo luận tập trung vào các ngành tạo ra nhiều bất đồng nhất: ô tô, thép, nhôm, sữa và phân phối rượu.
Carney đã thông báo cho các thủ hiến Canada vào ngày 19 tháng Tám khi các cuộc đàm phán tiếp tục, cho thấy chính phủ liên bang muốn các nhà lãnh đạo cấp tỉnh đồng thuận trước khi đưa ra thông báo cuối cùng. Các nhóm ngành trên toàn quốc đang theo dõi sát sao, đặc biệt là những nhóm có chuỗi cung ứng vượt biên giới nhiều lần trước khi sản phẩm đến tay người tiêu dùng.
Bức tranh tổng thể
Giao dịch này, nếu được hoàn tất, sẽ đại diện cho một sự điều chỉnh một phần trong quan hệ thương mại Canada-Mỹ, vốn đã biến động kể từ năm 2025. Carney đã chiến thắng trong cuộc bầu cử một phần nhờ cam kết rằng ông có thể quản lý chế độ thuế quan thời Trump hiệu quả hơn các người tiền nhiệm. Đã có nhiều vòng đàm phán diễn ra, mỗi vòng đều mang lại những bước tiến nhỏ nhưng chưa có giải pháp toàn diện.
Hơn 85% thương mại giữa Canada và Hoa Kỳ không chịu thuế quan theo các cam kết của USMCA (được gọi là CUSMA tại Canada). Vấn đề tranh chấp luôn xoay quanh các ngành cụ thể nơi vẫn còn thuế quan và nơi áp lực chính trị từ cả hai phía khiến việc đạt thỏa thuận khó khăn.
Đối với Carney, thách thức là trình bày một thỏa thuận bao gồm các mức thuế quan liên tục như một chiến thắng. Lập luận của ông tập trung vào sự chắc chắn: các doanh nghiệp có thể lên kế hoạch dựa trên mức thuế 25% đối với thép, nhưng không thể lên kế hoạch nếu có khả năng thuế quan tăng lên 50% chỉ với ba ngày thông báo trước.
Điều này có nghĩa gì đối với thị trường và chuỗi cung ứng
Ngành công nghiệp ô tô là bên hưởng lợi rõ ràng nhất nếu thỏa thuận này được thông qua. Việc giảm từ 25% xuống 15% đối với nội dung không phải của Mỹ thay đổi cách tính toán đối với các nhà sản xuất có chuỗi cung ứng tích hợp Bắc Mỹ. Các linh kiện vượt biên giới nhiều lần trong quá trình sản xuất sẽ tích lũy chi phí thuế quan tại mỗi bước, do đó, ngay cả một mức giảm 10 điểm phần trăm cũng mang lại tiết kiệm đáng kể.
Các nhà sản xuất thép và nhôm ở cả hai phía đối mặt với kết quả hỗn hợp hơn. Mức thuế 25% vẫn còn đáng kể, nhưng phương án thay thế—mức thuế 50%—sẽ thực sự gây gián đoạn cho các nhà sản xuất Canada phụ thuộc vào nhu cầu từ Mỹ.
Hạn chót ngày 22 tháng Tám để lại gần như không còn ký quỹ cho các sự cố phát sinh vào phút chót. Các hạn ngạch sữa, các tính toán về quy tắc xuất xứ cho phụ tùng ô tô và các quy định về rượu của từng tỉnh là những vấn đề có thể trở thành điểm nghẽn trước khi thời gian kết thúc.