NIH cấp vốn cho các tổ chức với số tiền vượt xa nhu cầu thực tế để tiến hành nghiên cứu khoa học. Số tiền này có tính thay thế được. Các trường đại học coi nguồn vốn từ NIH như thu nhập, trộn lẫn với các nguồn thu khác và sử dụng sự linh hoạt tài chính kết quả để mở rộng bộ máy hành chính, trả lương cao ngất ngưởng cho các nhà quản lý, và tạo ra một tầng lớp hành chính tự bảo vệ mình và phục vụ lợi ích của chính họ thay vì phục vụ các nhà khoa học dưới quyền. Các trường đại học cực kỳ thành thạo trong việc chơi các trò chơi kế toán, vượt qua các cuộc thanh tra và tạo ra đúng những giấy tờ, luận điểm mà họ cung cấp cho những người muốn duy trì mối quan hệ tốt đẹp với họ. Thực tế là bất kỳ ai đã xem xét tài chính của một trường đại học lớn đều biết có vô số cách để chuyển tiền giữa các khoa, tài khoản, cơ sở, lương và các khoản phí nội bộ, đồng thời duy trì hình ảnh rằng mỗi đồng đô la đều được phân bổ đúng cách. Một cuộc thanh tra có thể cho thấy các quy tắc kế toán đã được tuân thủ. Nhưng nó không thể chứng minh rằng tổ chức thực sự cần số tiền đó, chi tiêu một cách khôn ngoan, hay không sử dụng nó để tài trợ cho một đế chế hành chính.