Cardano không có sự lãnh đạo rõ ràng. Trước đây, đó là IOG, Cardano Foundation (CF) và EMURGO. Charles Hoskinson được xem là người lãnh đạo. Sau khi giới thiệu cơ chế quản trị trên-chain, mô hình đã phát triển như sau: DReps → ra quyết định quản trị Pentad → lãnh đạo và thực thi DReps quyết định chi tiêu từ Quỹ Kho bạc, do đó họ cấp tính hợp pháp cho chiến lược mà Pentad đề xuất. Tình trạng này chủ yếu xảy ra vì DReps không được phối hợp. Do đó, họ không thể xác định chiến lược và đặt ưu tiên. Vì vậy, quản trị trên-chain vẫn phụ thuộc vào các thực thể sáng lập. Chúng ta có quản trị phi tập trung, nhưng vẫn duy trì sự lãnh đạo và thực thi tập trung mạnh mẽ. Một thực thể mạnh mẽ là Intersect, vì nó đóng vai trò điều phối. Ví dụ, nó chuẩn bị quy trình Khung Ngân sách. Intersect phải cân bằng vai trò người hỗ trợ và người lãnh đạo, bởi vì nó có thể không muốn trở thành người lãnh đạo. Không phải là người lãnh đạo có nghĩa là không chịu trách nhiệm. Lãnh đạo mà không có trách nhiệm thì không hoạt động được. Quản trị trên-chain không giống với lãnh đạo. Một người lãnh đạo phải chịu trách nhiệm, nhưng chúng ta chưa có ai. Trách nhiệm bị phân tán đâu đó giữa Pentad và DReps. Vấn đề là lãnh đạo và thực thi chỉ có thể phi tập trung một cách khó khăn, nếu không muốn nói là không thể. Đó là lý do tại sao hiện nay nó bị phân mảnh. Những nhà lãnh đạo mới có thể xuất hiện. Chúng ta có thể chứng kiến cuộc đấu tranh giành quyền lãnh đạo. Hoặc, mọi thứ sẽ giữ nguyên như hiện tại. Lãnh đạo không nên tồn tại trong khoảng trống dưới danh nghĩa phi tập trung. Nên chuyển giao lãnh đạo đến đâu? Hướng hợp lý là hướng về phía DReps. Để DReps có vị thế mạnh hơn, chúng cần được phối hợp. Một cơ chế như hội đồng DRep phải hình thành. DReps nên chịu trách nhiệm không chỉ về chi tiêu Kho bạc, mà còn về việc chủ động xác định chiến lược và đặt ưu tiên. Thực thi hiệu quả đòi hỏi sự tập trung, nhưng vẫn có thể đưa DReps tham gia vào quá trình này thông qua hợp tác với các thực thể thực thi hiện tại hoặc bằng cách giới thiệu DAO. DAO có thể đảm nhận trách nhiệm hỗ trợ các nhà phát triển, tăng trưởng hệ sinh thái, đổi mới, tiếp thị, các hoạt động mã nguồn mở, v.v. Cần một lớp phối hợp mạnh mẽ hơn giữa DReps và các thực thể sáng lập + Intersect. Điều này chỉ có thể xây dựng được nếu DReps có một lớp phối hợp rõ ràng giữa chính họ và giữa các sub-DAO. Các thực thể sáng lập có thể cung cấp chuyên môn, kiến thức và kinh nghiệm, trong khi DReps sẽ xác định định hướng từ dưới lên. Sự tiến hóa của hệ thống quản trị sẽ cho phép đối thoại giữa DReps và các thực thể sáng lập. Hiện tại, giao tiếp gần như không tồn tại. Nó được thực hiện thông qua các đề xuất trên-chain. Kết quả có khả năng là một đề xuất bị từ chối liên quan đến Summit và TOKEN2049. Các FEs có thể nghĩ rằng hoạt động của họ sẽ luôn được tài trợ từ Kho bạc, trong khi DReps lại nghĩ ngược lại. Mục tiêu là tìm ra sự đồng thuận về cách vận hành trong tương lai. Con đường này không dễ dàng. Có rất nhiều trở ngại phía trước mà chúng ta sẽ phải vượt qua. Tuy nhiên, quản trị cần hiệu quả hơn, nên chúng ta phải thử.