Nhà Trắng thành lập các hội đồng thương mại và đầu tư Mỹ - Trung giữa bối cảnh căng thẳng gia tăng

Nhà Trắng thông báo thành lập hai cơ quan song phương mới, Hội đồng Thương mại Mỹ-Trung và Hội đồng Đầu tư song song, nhằm mang lại một số cấu trúc cho mối quan hệ thương mại ngày càng hỗn loạn giữa Washington và Bắc Kinh.

Hội đồng Thương mại có nhiệm vụ tưởng chừng đơn giản: xác định những sản phẩm nào vẫn có thể trao đổi giữa Mỹ và Trung Quốc trong bối cảnh căng thẳng gia tăng. Điều đó có nghĩa là tạo ra các danh mục hàng hóa được hưởng ưu đãi so với những mặt hàng vẫn bị hạn chế, đặc biệt là các công nghệ nhạy cảm và chip tiên tiến.

Tiếp cận này đã được mô tả là chính sách “thung lũng thuế quan”. Các mặt hàng được phê duyệt sẽ chịu mức thuế quan thấp hơn, trong khi các mặt hàng bị hạn chế, đặc biệt trong lĩnh vực bán dẫn và công nghệ cao, sẽ tiếp tục chịu mức thuế cao. Khoảng cách giữa hai mức thuế quan này chính là thung lũng.

Trong khi đó, Hội đồng Đầu tư là một cơ quan hành động chậm hơn, tập trung vào việc giải quyết các tranh chấp đầu tư giữa hai quốc gia. Điều này phù hợp với danh sách ngày càng tăng các khiếu nại từ cả hai phía, từ các biện pháp kiểm soát xuất khẩu của Mỹ đối với các con chip tiên tiến đến các biện pháp hạn chế trả đũa của Trung Quốc đối với các khoáng sản hiếm, vốn đóng vai trò then chốt trong mọi thứ từ xe điện đến hệ thống quốc phòng.

Phạm vi ban đầu của Hội đồng Thương mại có thể bao gồm khoảng 30 đến 40 tỷ USD hàng nhập khẩu, một phần ý nghĩa nhưng không mang tính đột phá trong mối quan hệ thương mại Mỹ - Trung tổng thể.

Các nhân vật chủ chốt phía Mỹ bao gồm Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamieson Greer, Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent và người đồng cấp Trung Quốc là Phó Thủ tướng He Lifeng.

Vai trò của Bessent thông qua phía Kho bạc giúp làm nổi bật góc nhìn đầu tư. Bộ Kho bạc đã ngày càng tích cực trong việc rà soát các khoản đầu tư của Trung Quốc tại Mỹ và hạn chế dòng vốn của Mỹ chảy vào một số ngành công nghệ Trung Quốc.

Về phía Trung Quốc, Phó Thủ tướng Hà Lập Phong đã là người đàm phán kinh tế chính của Bắc Kinh với Washington, xử lý phần lớn các kênh liên lạc bí mật trong các đợt leo thang thuế quan gần đây.

Tiếp cận “thung lũng thuế quan” đáng được theo dõi sát sao. Nếu được thực thi hiệu quả, nó có thể tạo ra một hệ thống hai cấp độ, trong đó hầu hết hàng tiêu dùng và hàng công nghiệp lưu thông tương đối tự do, trong khi các sản phẩm liên quan đến công nghệ tiếp tục đối mặt với các hạn chế.

Phạm vi ban đầu từ 30 đến 40 tỷ USD là đủ khiêm tốn để có thể đạt được, nhưng cũng đủ lớn để có ý nghĩa đối với các ngành công nghiệp liên quan. Các nhà đầu tư nên chú ý đến các danh mục sản phẩm nào sẽ nằm trong danh mục “được phê duyệt” so với danh mục “bị hạn chế”, vì những quyết định này sẽ tạo ra người thắng và người thua trong chuỗi cung ứng, cuối cùng ảnh hưởng đến các công ty niêm yết.