Đại diện Thương mại Hoa Kỳ vừa gửi thông báo chính thức đến Trung Quốc. Jamieson Greer cho biết Tổng thống Trump sẽ được trình bày một danh sách các lựa chọn để giải quyết tình trạng dư thừa công nghiệp của Trung Quốc, tùy thuộc vào việc các cuộc điều tra đang diễn ra có xác nhận rằng sản xuất dư thừa đang tràn sang thị trường xuất khẩu và làm méo mó thương mại toàn cầu hay không.
Vấn đề dư công suất, được giải thích
Đầu tư do chính phủ hỗ trợ đã thúc đẩy việc mở rộng sản xuất quy mô lớn trong các ngành như thép, nhôm và các công nghệ năng lượng sạch. Vấn đề là nhu cầu trong nước tại Trung Quốc chưa theo kịp với toàn bộ sản lượng này, và lượng dư thừa tràn ra thị trường toàn cầu với mức giá thấp hơn các đối thủ cạnh tranh không được hưởng mức độ hỗ trợ chính phủ tương tự.
Bộ công cụ của Hoa Kỳ để đối phó với các thực hành này bao gồm thuế quan, kiểm soát xuất khẩu và các chiến dịch gây áp lực phối hợp với các quốc gia đồng minh. Cả chính quyền Trump và Biden đều đã sử dụng các công cụ này, dù có những trọng điểm chiến lược khác nhau.
Một khung dựa trên rủi ro đang được báo cáo là đang hình thành, nhằm phân loại các mặt hàng nhập khẩu từ Trung Quốc thành các cấp độ: rủi ro cao, trung bình và thấp. Việc phân loại này sẽ xem xét các yếu tố như mức độ dư thừa công suất và hệ quả đối với an ninh quốc gia.
Xu hướng tách rời rộng hơn
Nhiệm kỳ đầu tiên của chính quyền Trump đã áp đặt các mức thuế quan rộng rãi lên hàng hóa Trung Quốc. Chính quyền Biden phần lớn duy trì các mức thuế này và bổ sung thêm các biện pháp kiểm soát xuất khẩu mạnh mẽ nhắm vào công nghệ bán dẫn tiên tiến.
Các chuyên gia phân tích chỉ ra rằng sự phối hợp giữa Mỹ và EU trong các phản ứng thuế quan đối với tình trạng dư thừa công suất của Trung Quốc là không đồng đều. Brussels đã tiến hành các cuộc điều tra chống trợ cấp riêng, đặc biệt nhắm vào xe điện Trung Quốc, nhưng thời điểm và phạm vi các phản ứng xuyên Đại Tây Dương không luôn trùng khớp.
Điều này có nghĩa gì đối với nhà đầu tư
Các ngành bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi tình trạng dư thừa năng lực sản xuất của Trung Quốc, bao gồm thép, nhôm và sản xuất năng lượng sạch, là những lĩnh vực cần theo dõi rõ ràng. Góc nhìn về năng lượng sạch đặc biệt đáng để giám sát, vì các tấm pin mặt trời, ắc quy và linh kiện xe điện đều là những lĩnh vực mà năng lực sản xuất của Trung Quốc vượt xa nhu cầu trong nước. Bất kỳ khung phân cấp nào phân loại các mặt hàng này là rủi ro cao đều có thể làm thay đổi kinh tế của quá trình chuyển đổi năng lượng tại Mỹ.
Phát biểu của Greer rằng sẽ có các lựa chọn được trình lên tổng thống có nghĩa là các quyết định chưa được đưa ra. Các cuộc điều tra vẫn cần đưa ra kết luận, những kết luận đó cần vượt qua cuộc tranh luận nội bộ, và bất kỳ chính sách nào được đưa ra đều cần vượt qua các rào cản pháp lý và thủ tục.