Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Kỹ thuật số đã được Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ thông qua với phiếu bầu 15 thuận và 9 phản đối. Tuy nhiên, con đường để thông qua vẫn còn nhiều khó khăn vì các câu hỏi đạo đức chưa được giải quyết xung quanh các doanh nghiệp tiền điện tử của gia đình Trump đang che lấp quá trình lập pháp.
Chủ tịch Ủy ban Tim Scott (Đảng Cộng hòa - Nam Carolina) chủ trì cuộc bỏ phiếu sau khi đã có hơn 130 sửa đổi được nộp. Riêng Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren đã nộp 44 sửa đổi. Hai dân chủ, Ruben Gallego từ Arizona và Angela Alsobrooks từ Maryland, đã cùng tất cả các thượng nghị sĩ Cộng hòa ủng hộ dự luật. Do đó, dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử toàn diện nhất của Mỹ đang tiến gần hơn đến quyết định trên sàn Thượng viện. Hạ viện đã thông qua H.R. 3633 vào ngày 17 tháng 7 năm 2025 với tỷ lệ lưỡng đảng là 294 phiếu thuận và 134 phiếu chống. Dư thảo được Hạ nghị sĩ French Hill giới thiệu vào ngày 29 tháng 5 năm 2025.
Đăng ký mua bản tin của chúng tôi
Những bài viết hay nhất tuần này, được gửi trực tiếp vào hộp thư của bạn.
Đạo luật Clarity: Phân chia thẩm quyền rõ ràng giữa SEC và CFTC
Đạo luật Clarity phân chia quyền lực quản lý giữa hai cơ quan giám sát tài chính lớn nhất của Mỹ. Theo khung mới, Ủy ban Giao dịch Giao sau Hàng hóa (CFTC) sẽ chịu trách nhiệm giám sát chính đối với các hàng hóa kỹ thuật số, bao gồm các token blockchain trưởng thành như bitcoin. Trong khi đó, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) vẫn duy trì quyền tài phán đối với các tài sản kỹ thuật số hoạt động như chứng khoán hoặc hợp đồng đầu tư. Ngoài ra, đạo luật này chấm dứt tình trạng bế tắc kéo dài nhiều năm về cơ quan nào giám sát loại token nào.
Hơn nữa, bản nháp tạo ra một khung pháp lý quốc gia cho các sàn giao dịch tiền điện tử, nhà môi giới, các ứng dụng tài chính phi tập trung và các nhà phát hành stablecoin. Lần đầu tiên, một đạo luật của Mỹ sẽ điều tiết toàn bộ thị trường tiền điện tử. Sự phân chia thẩm quyền giữa SEC và CFTC đã là chủ đề của các tranh chấp pháp lý giữa các cơ quan và ngành công nghiệp trong nhiều năm.
Thượng nghị sĩ Thom Tillis (R-Bắc Carolina) đã tham gia soạn thảo văn bản thỏa hiệp cho các điều khoản về stablecoin gây tranh cãi. Coinbase đã tạm thời rút lại sự ủng hộ khi đề xuất cấm lợi nhuận từ stablecoin được đưa ra. Một thỏa hiệp do Tillis và Alsobrooks trung gian đã cuối cùng giải quyết vấn đề này.
Các câu hỏi về đạo đức đe dọa đa số trên sàn thượng viện
Một cuộc bỏ phiếu tại hạ viện yêu cầu 60 thượng nghị sĩ. Ngoài tất cả 53 thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa, ít nhất chín thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ phải bỏ phiếu đồng ý. Đây chính là điểm trở ngại chính trị. Các thành viên Đảng Dân chủ tại Quốc hội ước tính tài sản tiền điện tử của gia đình Trump lên tới 11,6 tỷ USD, với khoảng 800 triệu USD lợi nhuận từ các giao dịch tài sản kỹ thuật số trong nửa đầu năm 2025 riêng biệt. Các tài sản bao gồm các meme coin và nền tảng World Liberty Financial.
Thượng nghị sĩ Chris Van Hollen đã đệ trình một sửa đổi nhằm cấm các quan chức cấp cao trong chính phủ, bao gồm tổng thống và phó tổng thống, tham gia vào các giao dịch liên quan đến tiền mã hóa. Tư vấn Nhà Trắng Patrick Witt từ chối một quy định nhắm cụ thể vào tổng thống. Thay vào đó, các quy tắc phải được áp dụng đồng đều “từ tổng thống đến thực tập sinh mới nhất”. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (R-Wyoming) cảnh báo rằng Trump sẽ phủ quyết dự luật nếu nó nhắm vào ông ấy.
"Dự án tiền điện tử của gia đình Trump đã âm thầm thu lợi trong khi các nhà đầu tư bình thường phải chịu lỗ. Bất kỳ đạo luật tiền điện tử nào không ngăn chặn được sự tham nhũng này của tổng thống và bảo vệ nhà đầu tư đều không đáng giá một tờ giấy." - Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren
Động lực đảng phái đã được cố định. Các đảng viên Dân chủ yêu cầu các điều khoản đạo đức như điều kiện để bỏ phiếu, nhưng chính những điều khoản đó lại đe dọa việc thông qua bởi Trump. Thượng nghị sĩ John Kennedy (R-Louisiana) đã từ bỏ lập trường phản đối trước đây và hiện nay ủng hộ bản dự thảo. Polymarket định giá xác suất thông qua ở mức 60% vào ngày trước cuộc bỏ phiếu.
Sảnh ngân hàng và các công đoàn đăng ký phản đối
Phản ứng từ ngành tài chính chia rẽ. Coinbase và Ripple ủng hộ Đạo luật Clarity. Một liên minh gồm sáu nhóm thương mại tài chính, bao gồm Hiệp hội Ngân hàng Mỹ và Viện Chính sách Ngân hàng, gọi cuộc bỏ phiếu của ủy ban là "một bước quan trọng", nhưng đang thúc đẩy các lệnh cấm nghiêm ngặt hơn đối với lợi suất stablecoin tương tự lãi suất. Riêng Hiệp hội Ngân hàng Mỹ đã gửi hơn 8.000 thư phản đối đến các văn phòng Thượng nghị sĩ về vấn đề này.
Các tổ chức lao động, bao gồm AFL-CIO, cảnh báo rằng việc hợp pháp hóa tài sản tiền điện tử có thể đe dọa sự ổn định tài chính. Các quan chức thực thi pháp luật chỉ trích rằng dự luật này chưa làm đủ để ngăn chặn rửa tiền thông qua tài sản kỹ thuật số. Hơn nữa, các đảng viên Dân chủ cáo buộc chính quyền đã loại bỏ giám sát liên bang để ưu tiên các nhà tài trợ ngành, chỉ ra nhiều điều, trong đó có việc giải thể Đội Thực thi Tiền điện tử Quốc gia của Bộ Tư pháp (NCET).
Dự luật hiện phải được hợp nhất với Đạo luật Các Trung gian Hàng hóa Số của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện trước khi nó được đưa lên sàn Thượng viện dưới dạng bản nháp duy nhất. Sau cuộc bỏ phiếu của ủy ban, kỳ nghỉ Ngày Tưởng niệm bắt đầu vào ngày 21 tháng 5 năm 2026 và làm chậm tiến độ. Trong khi đó, Nhà Trắng nhắm đến ngày 4 tháng 7 năm 2026 làm ngày ký ban hành, mặc dù các chuyên gia cho rằng mùa thu năm 2026 mới thực tế hơn. Các thượng nghị sĩ Cynthia Lummis và Bernie Moreno cảnh báo rằng việc không thông qua trước kỳ nghỉ hè sẽ làm lùi toàn bộ ngành công nghiệp này nhiều năm, vì cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ năm 2026 có thể thay đổi sự cân bằng quyền lực.