Văn phòng Trách nhiệm Giải trình Chính phủ Hoa Kỳ một lần nữa nhắc nhở FDIC rằng họ cần cải thiện việc giám sát tiền điện tử. Trong một bức thư ngày 8 tháng 6 năm 2026, GAO nhắc nhở cơ quan bảo hiểm tiền gửi liên bang rằng khuyến nghị mà họ đưa ra vào tháng 7 năm 2023 về việc phối hợp liên cơ quan chính thức về các rủi ro liên quan đến blockchain vẫn chưa được thực hiện đầy đủ.
Khoảng cách phối hợp mà không ai muốn lấp đầy
Lời khuyên ban đầu xuất phát từ báo cáo của GAO tháng 7 năm 2023, được phân loại là GAO-23-105346. Kết luận chính của nó rất rõ ràng: các cơ quan quản lý liên bang thiếu một “cơ chế phối hợp liên tục để giải quyết các rủi ro blockchain.” Các cơ quan được nêu tên trong báo cáo này như một danh sách những tổ chức hàng đầu trong lĩnh vực quản lý tài chính Hoa Kỳ: FDIC, Fed, Văn phòng Kiểm toán Viên Tiền tệ, SEC, CFTC, Cơ quan Quản lý Hợp tác xã Tín dụng Quốc gia và Cục Bảo vệ Tài chính Người tiêu dùng.
Theo thông báo mới nhất của GAO, khuyến nghị vẫn ở trạng thái “mở và đã được giải quyết một phần.” GAO rõ ràng muốn một cơ chế chung chính thức, chứ không phải một tập hợp các hành động riêng lẻ của từng cơ quan có thể phù hợp hoặc không phù hợp.
Đã có một số chuyển biến. Vào tháng 7 năm 2025, FDIC, Federal Reserve và OCC đã ban hành một tuyên bố chung về quản lý rủi ro tài sản tiền điện tử. Đó là ba trong số bảy cơ quan.
Các hành động đơn lẻ của FDIC về tiền điện tử
Trong khi câu hỏi về sự phối hợp giữa các cơ quan vẫn còn tồn tại, FDIC đã không ngồi yên trên lĩnh vực của mình. Vào ngày 28 tháng 3 năm 2025, cơ quan này đã ban hành FIL-7-2025, một chỉ thị hiệu lực hủy bỏ các yêu cầu trước đó đối với các ngân hàng phải thông báo cho FDIC trước khi tham gia vào các hoạt động liên quan đến tài sản tiền điện tử.
Tiếp cận mới cho phép các ngân hàng tham gia vào các hoạt động tài sản tiền điện tử được phép mà không cần sự chấp thuận trước, miễn là họ tuân thủ các hướng dẫn quản lý rủi ro phù hợp.
Các sản phẩm tài chính liên quan đến blockchain đã tăng trưởng đáng kể kể từ phát hiện ban đầu của GAO năm 2023. Nhiều ngân hàng hơn đang tìm hiểu về các khoản tiền gửi được token hóa, dịch vụ lưu ký tài sản kỹ thuật số và các hệ thống thanh toán dựa trên blockchain. Bằng cách loại bỏ yêu cầu thông báo, FDIC đã tạo điều kiện rõ ràng hơn cho các tổ chức tham gia vào các thị trường này mà không gặp trở ngại hành chính.
Tại sao điều này lại quan trọng đối với thị trường tiền điện tử
Mà không có một khung phối hợp có cấu trúc, mỗi cơ quan quản lý hoạt động từ góc nhìn riêng của mình. FDIC nhìn thấy rủi ro tiền gửi. SEC nhìn thấy rủi ro chứng khoán. CFTC nhìn thấy rủi ro hàng hóa. Không có sự giám sát phối hợp, các quy tắc có thể thay đổi tùy theo cơ quan quản lý nào đang quan sát. Một ngân hàng có thể hoàn toàn tuân thủ kỳ vọng của FDIC nhưng lại vi phạm cách hiểu của SEC, hoặc ngược lại.
Báo cáo của GAO năm 2023 đã xác định đúng vấn đề này. Các sản phẩm blockchain thường không dễ dàng thuộc về một cơ quan quản lý duy nhất. Ví dụ, một stablecoin có thể đồng thời liên quan đến quy định ngân hàng, luật chứng khoán và các quy tắc bảo vệ người tiêu dùng.
GAO không có quyền thực thi. Họ có thể đề xuất và gây áp lực dư luận, nhưng không thể buộc FDIC hay bất kỳ cơ quan nào khác hành động. Điều họ có thể làm là tạo ra một hồ sơ giấy tờ khiến việc không hành động ngày càng khó biện minh. Ba năm với một khuyến nghị chưa được xử lý là khoảng thời gian dài, và mỗi lá thư tiếp theo đều làm tăng chi phí chính trị của việc bỏ qua nó.