Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện Hoa Kỳ hoãn phiên thảo luận về Đạo luật CLARITY đến cuối tháng Giêng

WASHINGTON, D.C. - 15 tháng 1, 2025 - Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện Hoa Kỳ đã hoãn phiên bỏ phiếu quan trọng về Đạo luật CLARITY mang tính bước ngoặt, chuyển phiên họp về luật tiền điện tử quan trọng này từ ngày 15 tháng 1 sang tuần cuối cùng của tháng 1. Chủ tịch Ủy ban John Boozman xác nhận sự hoãn lại chiến lược này nhằm đảm bảo sự ủng hộ song đảng phái mạnh mẽ hơn cho dự luật cấu trúc thị trường tài sản số toàn diện. Sự phát triển này đại diện cho một bước ngoặt quan trọng trong việc quản lý tiền điện tử tại Hoa Kỳ.

Quyết định của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện về việc hoãn lại phiên đánh giá (markup) của Đạo luật CLARITY phản ánh bối cảnh chính trị phức tạp xung quanh việc quản lý tài sản số. Chủ tịch John Boozman nhấn mạnh nhu cầu có thêm thời gian để hình thành sự đồng thuận giữa các thành viên ủy ban. Dự luật, chính thức được gọi là Đạo luật Luật pháp Quản lý Tài sản Mật mã cho Sáng tạo và Minh bạch, nhằm thiết lập các khung pháp lý rõ ràng cho thị trường tiền điện tử. Do đó, sự chậm trễ này ảnh hưởng đến lộ trình lập pháp cho quy định toàn diện về tiền mã hóa.

Eleanor Terrett của Crypto ở Mỹ đầu tiên đưa tin về sự hoãn lại này, nhấn mạnh những ảnh hưởng của nó đối với các bên tham gia thị trường. Ủy ban ban đầu đã lên lịch cho phiên đánh giá vào giữa tháng 1 nhưng hiện nhắm đến tuần từ ngày 27 tháng 1. Sự điều chỉnh này cho phép các nhà lập pháp giải quyết các mối quan ngại còn lại và đưa vào các phản hồi từ nhiều bên liên quan. Trong khi đó, các nhà quan sát thị trường nhận thấy thời điểm này trùng với sự giám sát quy định ngày càng tăng trên toàn cầu.

Luật CLARITY đại diện cho nỗ lực của cả hai đảng nhằm làm rõ thẩm quyền quản lý đối với tài sản số. Luật này cụ thể hóa việc phân chia quyền lực giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Thương mại Hàng hóa và Hợp đồng Tương lai (CFTC). Những người ủng hộ cho rằng dự luật sẽ xóa bỏ sự mơ hồ trong quản lý hiện đang cản trở sự đổi mới. Tuy nhiên, những người chỉ trích bày tỏ lo ngại về khả năng chồng chéo thẩm quyền và những thách thức trong việc thi hành.

Những quy định chính của dự luật bao gồm:

• Khung phân loại quy định cho các loại tài sản số khác nhau
• Giới hạn thẩm quyền rõ ràng giữa sự giám sát của SEC và CFTC
• Biện pháp bảo vệ người tiêu dùng cho các nhà đầu tư tiền điện tử
• Quy định về cấu trúc thị trường cho các sàn giao dịch tài sản số và nền tảng giao dịch
• Tuân thủ chống rửa tiền yêu cầu đối với doanh nghiệp tiền điện tử

Các phiên họp quốc hội trước đây đã chứng kiến những nỗ lực lập pháp tương tự nhưng cuối cùng bị đình trệ. Dự luật hiện tại được xây dựng dựa trên các đề xuất trước đây, đồng thời tích hợp những bài học rút ra từ các diễn biến gần đây trên thị trường. Những người ủng hộ tin rằng, Đạo luật CLARITY có thể giúp Hoa Kỳ trở thành người dẫn đầu trong việc điều chỉnh tài sản số một cách cân bằng.

Phân tích chuyên gia về những hệ lụy của sự chậm trễ

Các chuyên gia về quy định cho rằng việc hoãn lại phản ánh các cuộc đàm phán mang tính chất thực chất hơn là những trở ngại thủ tục. Cựu ủy viên CFTC Jill Sommers nhận xét: "Việc chậm trễ lập pháp thường cho thấy sự tham gia tích cực vào các vấn đề phức tạp." Bà nhấn mạnh rằng quy định tiền điện tử toàn diện đòi hỏi phải cân nhắc cẩn trọng nhiều yếu tố. Ngoài ra, các chuyên gia về cấu trúc thị trường nhấn mạnh những thách thức kỹ thuật trong việc xác định phân loại tài sản số.

Bảng dưới đây minh họa các mốc thời gian về luật tiền điện tử gần đây:

Các đại diện ngành bày tỏ sự lạc quan thận trọng về việc hoãn lại. Kristin Smith, Giám đốc điều hành của Hiệp hội Blockchain, cho biết: "Việc cân nhắc thêm có thể củng cố luật cuối cùng." Bà nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng đúng khung pháp lý thay vì vội vàng đưa ra các giải pháp chưa hoàn chỉnh. Các bên tham gia thị trường nói chung ưa thích luật pháp toàn diện hơn là các hành động quản lý từng mảng.

Sự nhấn mạnh của Chủ tịch Boozman về sự ủng hộ liên đảng đã làm nổi bật các động lực chính trị xung quanh luật lập pháp tiền điện tử. Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện bao gồm các thành viên đến từ cả hai đảng chính trị với các quan điểm khác nhau về quản lý tài sản số. Các thành viên Đảng Cộng hòa thường ủng hộ các cách tiếp cận thân thiện với đổi mới, trong khi các thành viên Đảng Dân chủ ưu tiên các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng. Việc tìm ra điểm chung đòi hỏi phải giải quyết các mối quan tâm từ cả hai phía của hàng ghế nghị sĩ.

Việc hoãn cho phép nhân viên ủy ban đưa vào các sửa đổi kỹ thuật dựa trên phản hồi của các bên liên quan. Các chuyên gia công nghệ tài chính đã gửi nhiều ý kiến về các quy định cụ thể. Những đầu vào này giúp các nhà lập pháp hiểu được những ảnh hưởng thực tế của các quy định được đề xuất. Hơn nữa, thời gian bổ sung này cho phép phối hợp với các ủy ban quốc hội khác đang xem xét các vấn đề liên quan.

Nhiều yếu tố ảnh hưởng đến các cuộc đàm phán liên đảng:

• Những yếu tố liên quan đến bầu cử trong một năm bầu cử ảnh hưởng đến ưu tiên lập pháp
• Vị trí quản lý về quản lý và thực thi tài sản số
• Các diễn biến quốc tế trong các khung pháp lý về tiền điện tử
• Các nỗ lực vận động hành lang của ngành công nghiệp từ cả lĩnh vực tài chính truyền thống và tiền điện tử
• Nghiên cứu học thuật về công nghệ blockchain và tác động thị trường

Các ví dụ lịch sử cho thấy luật tài chính toàn diện thường đòi hỏi thời gian đàm phán kéo dài. Ví dụ, Đạo luật Dodd-Frank đã trải qua nhiều lần sửa đổi trước khi được thông qua cuối cùng. Tương tự, quy định tiền điện tử đại diện cho một lĩnh vực chưa từng được khám phá, đòi hỏi kỹ năng lập pháp cẩn trọng.

Bối cảnh thị trường và quản lý đối với sự chậm trễ

Việc hoãn lại xảy ra trong bối cảnh có những bước phát triển đáng kể về quy định ảnh hưởng đến tài sản số. Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch gần đây đã phê duyệt nhiều quỹ giao dịch trên sàn (ETF) Bitcoin, đánh dấu một cột mốc quan trọng cho việc chấp nhận của các tổ chức. Trong khi đó, các hành động thực thi pháp lý chống lại các nền tảng tiền điện tử lớn tiếp tục định hình bối cảnh quy định. Những bước phát triển song song này ảnh hưởng đến các cách tiếp cận lập pháp đối với các vấn đề cấu trúc thị trường.

Các khung pháp lý quốc tế cung cấp bối cảnh quan trọng cho luật pháp của Hoa Kỳ. Quy định Thị trường Tài sản Mật mã (MiCA) của Liên minh châu Âu thiết lập các quy tắc toàn diện cho thị trường tài sản số. Các trung tâm tài chính châu Á như Singapore và Hồng Kông đã thực hiện các chế độ quản lý riêng của họ. Các nhà lập pháp Hoa Kỳ xem xét các cách tiếp cận quốc tế này khi xây dựng các giải pháp phù hợp trong nước.

Sự phát triển công nghệ càng làm phức tạp thêm các yếu tố quy định. Việc xuất hiện các nền tảng tài chính phi tập trung (DeFi), các mã thông báo không thể thay thế (NFT) và các sáng kiến khác thách thức các danh mục quy định truyền thống. Luật pháp phải phù hợp với sự tiến hóa công nghệ trong khi vẫn duy trì tính toàn vẹn của thị trường. Hành động cân bằng này đòi hỏi sự hiểu biết tinh tế cả về công nghệ và tài chính.

Quyết định của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện Hoa Kỳ hoãn phiên bỏ phiếu về Đạo luật CLARITY là một động thái chiến lược nhằm củng cố sự ủng hộ song đảng cho việc quản lý toàn diện tiền điện tử. Việc hoãn lại này cho phép có thêm thời gian để đàm phán thực chất và tinh chỉnh kỹ thuật đối với luật cấu trúc thị trường tài sản số. Việc thông qua Đạo luật CLARITY trong tương lai có thể thiết lập sự rõ ràng về quy định quan trọng cho ngành tiền điện tử đang phát triển nhanh chóng. Các bên tham gia thị trường nên theo dõi sát sao các diễn biến vào cuối tháng Giêng vì chúng sẽ ảnh hưởng đáng kể đến tương lai của quy định tài sản số tại Hoa Kỳ.

Câu 1: Đạo luật CLARITY là gì?
Đạo luật CLARITY, chính thức là Đạo luật "Crypto-Asset Regulatory Legislation for Innovation and Transparency", là dự luật được đề xuất nhằm thiết lập các khung pháp lý rõ ràng cho thị trường tiền điện tử tại Hoa Kỳ, xác định các ranh giới thẩm quyền giữa SEC và CFTC.

Câu 2: Tại sao Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện đã hoãn phiên bỏ phiếu?
Chủ tịch Ủy ban John Boozman cho biết việc hoãn lại cho phép có thêm thời gian để xây dựng sự ủng hộ song đảng cho luật này, ngụ ý rằng các cuộc đàm phán đang tiếp diễn và những điều chỉnh kỹ thuật nhằm giải quyết các mối quan tâm từ các bên liên quan khác nhau.

Câu 3: Sự chậm trễ này ảnh hưởng như thế nào đến thị trường tiền điện tử?
Trong khi những sự chậm trễ của lập pháp tạo ra sự không chắc chắn tạm thời, các bên tham gia thị trường nhìn chung xem xét kỹ lưỡng là điều tích cực cho sự rõ ràng về quy định dài hạn. Việc hoãn lại bản thân chưa gây ra sự gián đoạn thị trường đáng kể.

Câu 4: Những ủy ban nào tham gia vào luật về tiền điện tử?
Nhiều ủy ban quốc hội giải quyết việc quản lý tài sản số, bao gồm Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện (khía cạnh hàng hóa), Ủy ban Ngân hàng Thượng viện (khía cạnh chứng khoán), và các ủy ban tương ứng của Hạ viện với thẩm quyền tương tự.

Câu 5: Lúc nào việc đánh dấu lại sẽ diễn ra?
Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện hiện dự kiến sẽ tổ chức phiên đánh dấu (markup) của Đạo luật CLARITY vào tuần cuối tháng 1 năm 2025, mặc dù các ngày cụ thể có thể phụ thuộc vào lịch trình của quốc hội và tiến độ đàm phán.