Quốc hội Hoa Kỳ đã không hoàn thành cuộc bỏ phiếu gia hạn trước khi đạo luật hết hạn, khiến Điều 702 của Đạo luật Giám sát Tình báo Nước ngoài có khả năng cao sẽ hết hiệu lực vào thứ Sáu. Đây sẽ là lần đầu tiên quyền giám sát kéo dài này chính thức hết hạn, cho thấy sự bất đồng ngày càng gia tăng giữa Nhà Trắng và Quốc hội về quyền lực tình báo và bố trí nhân sự.
Dự luật không được thông qua tại Hạ viện
Đạo luật đã được thông qua với 218 phiếu thuận và 198 phiếu chống, nhưng do yêu cầu thủ tục cần đạt đa số hai phần ba, đạo luật đã không được thông qua. Trong đó, 19 thành viên của phe Cộng hòa tại Quốc hội đã quay lưng. Theo thông tin từ các phương tiện truyền thông Mỹ, cuộc bỏ phiếu tiếp theo dự kiến sẽ được tổ chức vào ngày 23 tháng 6.
Điều 702 đã lâu được cả hai đảng tại Mỹ coi là công cụ quan trọng của hệ thống tình báo, cho phép các cơ quan tình báo thu thập dữ liệu và giao tiếp quy mô lớn nhằm xác định tin tặc nước ngoài, gián điệp và nguy cơ khủng bố tiềm tàng. Trong những năm gần đây, tranh cãi xung quanh quyền hạn này ngày càng gia tăng, với những người chỉ trích cho rằng nó đã bị các chính phủ tiền nhiệm lạm dụng nhiều lần và xâm phạm quyền riêng tư của công dân Mỹ.
Việc Trump bổ nhiệm gây ra trở ngại mới
Trước đây, hai đảng đã phối hợp để gia hạn ngắn hạn và tiếp tục đàm phán, nhưng việc bố trí nhân sự tại Nhà Trắng tuần trước đã làm tăng thêm khó khăn cho việc gia hạn. Trump đã bổ nhiệm đồng minh Bill Bortz làm Giám đốc Tình báo Quốc gia lâm thời, vị trí này chịu trách nhiệm điều phối nhiều cơ quan tình báo, bao gồm CIA và NSA.
Các nhà phản đối lo ngại rằng Pulte, với thiếu kinh nghiệm về tình báo và an ninh quốc gia, có thể sử dụng vị trí này để tấn công các đối thủ chính trị và làm suy yếu tính độc lập của hệ thống tình báo. Một số nghị sĩ đảng Dân chủ thậm chí cho rằng rủi ro từ việc bổ nhiệm này còn cao hơn việc để đạo luật tạm thời ngừng hiệu lực.
Tuy nhiên, Nhà Trắng sau đó đã rút lại việc bổ nhiệm Pulte và giao vị trí này cho Jay Clayton, Tổng Kiểm sát Liên bang hiện tại của Quận Nam New York, cựu Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Hoa Kỳ. Nhưng khi tin tức được công bố, nhiều nghị sĩ đã rời Washington để nghỉ họp, không gian để thúc đẩy thỏa thuận tạm thời rõ ràng bị thu hẹp.
Việc hết hạn đạo luật không đồng nghĩa với việc giám sát dừng ngay lập tức
Mặc dù văn bản luật sắp hết hạn, các chương trình giám sát hiện tại của Hoa Kỳ sẽ không ngừng hoạt động ngay lập tức trong ngắn hạn. Tòa án giám sát tình báo nước ngoài chịu trách nhiệm giám sát các chương trình liên quan đã hoàn thành xác nhận hàng năm vào tháng 3 năm nay, do đó các công cụ ủy quyền hiện tại vẫn có thể tiếp tục được sử dụng đến tháng 3 năm 2027.
Điều này có nghĩa là các cơ quan tình báo Mỹ vẫn có thể tiếp tục vận hành phần lớn các chương trình giám sát trong khuôn khổ đã được tòa án phê duyệt. Ngoài FISA, chính phủ còn có thể dựa vào các kênh khác như Lệnh hành chính số 12333 để tiến hành thu thập tình báo rộng rãi hơn trên toàn cầu.
Điều 702 từng trở nên nổi bật trong công chúng sau sự kiện “Snowden” năm 2013. Các tài liệu bị rò rỉ cho thấy Cơ quan An ninh Quốc gia Hoa Kỳ đã tận dụng các đường truyền liên lạc cáp quang dưới biển và dự án PRISM để thu thập quy mô lớn dữ liệu truyền thông internet toàn cầu, liên quan đến các công ty công nghệ như Apple, Google, Microsoft và Facebook.
Cuộc tranh cãi xung quanh đạo luật này chưa chấm dứt. Senator Ron Wyden, người đã theo dõi sát sao việc giám sát tình báo trong thời gian dài, gần đây đã cảnh báo rằng Điều 702 vẫn đang được giải thích và sử dụng một cách bí mật, tiếp tục ảnh hưởng đến quyền riêng tư của công dân Mỹ.