Trump đe dọa áp đặt thuế quan 100% đối với Canada vì thỏa thuận thương mại tiềm tàng với Trung Quốc

WASHINGTON, D.C. – Tháng 3 năm 2025: Cựu Tổng thống Donald Trump đã đưa ra một lời cảnh báo nghiêm trọng đối với Canada, đe dọa sẽ áp đặt mức thuế quan tàn phá 100% đối với hàng hóa của Canada nếu quốc gia này tiến hành một thỏa thuận thương mại tiềm năng với Trung Quốc. Tuyên bố gây chấn động này, được đưa ra qua nền tảng Truth Social của ông, lập tức gây ra những phản ứng mạnh mẽ trong các vòng tròn ngoại giao và kinh tế trên toàn Bắc Mỹ. Do đó, các nhà phân tích hiện đang xem xét kỹ lưỡng những hệ quả tiềm tàng đối với quan hệ tam giác giữa Hoa Kỳ, Canada và Trung Quốc.

Trong bài đăng trên mạng xã hội của mình, Trump đã nói rõ rằng Trung Quốc đang "thành công và hoàn toàn thay thế Canada." Ông còn mô tả bất kỳ hiệp định thương mại tiềm năng nào có thể là "một trong những hiệp định tồi tệ nhất trong lịch sử." Lời đe dọa này đại diện cho sự leo thang đáng kể trong ngôn từ liên quan đến chính sách thương mại Bắc Mỹ. Trong lịch sử, Hoa Kỳ đã duy trì mối quan hệ thương mại phức tạp nhưng chủ yếu mang tính hợp tác với hàng xóm phía Bắc của mình trong khuôn khổ USMCA.

Các chuyên gia thương mại nhanh chóng đưa ra bối cảnh về mức độ nghiêm trọng của mức thuế 100%. Về cơ bản, loại thuế này sẽ làm tăng gấp đôi chi phí của hàng hóa Canada bị ảnh hưởng nhập vào Hoa Kỳ ngay lập tức. Để có bối cảnh cụ thể, mức thuế trung bình của Hoa Kỳ đối với hàng hóa nhập khẩu từ Canada thường dao động từ 1-3% cho hầu hết các sản phẩm trong quan hệ thương mại bình thường. Do đó, biện pháp được đề xuất này sẽ là chưa từng có tiền lệ trong lịch sử kinh tế hiện đại giữa Hoa Kỳ và Canada.

Bối cảnh lịch sử của căng thẳng thương mại giữa Hoa Kỳ và Canada

Đây không phải là lần đầu tiên căng thẳng thương mại bùng phát giữa hai quốc gia. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump, chính quyền của ông đã áp đặt thuế quan lên thép và nhôm của Canada, viện dẫn các mối quan ngại an ninh quốc gia theo Điều 232 của Luật Mở rộng Thương mại. Canada đã đáp trả bằng cách áp đặt thuế quan tương đương lên các sản phẩm của Mỹ. Cuối cùng, cả hai bên đã đạt được thỏa thuận để dỡ bỏ các loại thuế quan này vào năm 2019. Tuy nhiên, mối đe dọa hiện tại nghiêm trọng hơn cả về quy mô và tác động kinh tế tiềm tàng.

Bảng sau đây so sánh các hành động áp thuế quan lớn gần đây của Mỹ đối với các đồng minh:

Canada đang đối mặt với một vị trí địa chính trị đầy thách thức. Quốc gia này từ lâu đã theo đuổi chiến lược "đa dạng hóa" nhằm giảm sự phụ thuộc kinh tế quá mức vào Hoa Kỳ, nước chiếm khoảng 75% lượng xuất khẩu của Canada. Đồng thời, Trung Quốc là nền kinh tế lớn thứ hai thế giới và là thị trường quan trọng đối với tài nguyên thiên nhiên của Canada, đặc biệt là:

• Thực phẩm canola và nông nghiệp
• Phân kali và khoáng chất thiết yếu
• Lâm nghiệp và sản phẩm giấy pulp

Tuy nhiên, mối quan hệ giữa Canada và Trung Quốc đã bị căng thẳng trong những năm gần đây. Đặc biệt, căng thẳng ngoại giao nảy sinh sau khi Canada bắt giữ giám đốc điều hành của Huawei là Meng Wanzhou vào năm 2018 theo yêu cầu của Mỹ. Trung Quốc sau đó đã bắt giữ hai công dân Canada, động thái được nhìn nhận rộng rãi là hành động trả đũa. Thương mại giữa hai quốc gia cũng đối mặt với những gián đoạn, bao gồm các hạn chế của Trung Quốc đối với nhập khẩu hạt cải dầu và thịt của Canada.

Phân tích tác động kinh tế của các mức thuế quan tiềm tàng

Một khoản thuế nhập khẩu 100% đối với hàng hóa xuất khẩu của Canada sang Hoa Kỳ sẽ có những hậu quả tức thì và nghiêm trọng. Hoa Kỳ là đối tác thương mại lớn nhất của Canada, với hơn 700 tỷ USD thương mại hàng hóa và dịch vụ hai chiều hàng năm. Những ngành xuất khẩu của Canada dễ bị tổn thương bao gồm:

• Ngành công nghiệp ô tô: Các chuỗi cung ứng tích hợp sẽ đối mặt với sự gián đoạn thảm khốc.
• Ngành Năng lượng: Xuất khẩu dầu thô và khí tự nhiên có thể bị ảnh hưởng nghiêm trọng.
• Nông nghiệp: Thị trường thịt, sữa và nông sản sẽ đối mặt với những cú sốc giá cả ngay lập tức.

Các nhà kinh tế từ các tổ chức như Viện C.D. Howe và Viện Peterson cho Kinh tế Quốc tế đã mô hình hóa các tình huống tương tự. Nghiên cứu của họ cho thấy các biện pháp bảo hộ thương mại thường dẫn đến:

1. Giá tiêu dùng cao hơn ở nước nhập khẩu
2. Giảm khả năng cạnh tranh cho các nhà sản xuất trong nước phụ thuộc vào nguyên liệu nhập khẩu
3. Biện pháp trả đũa làm giảm tổng thể quy mô thương mại
4. Hư hại dài hạn đối với các liên minh ngoại giao và kinh tế

Từ góc độ pháp lý, Tổng thống Hoa Kỳ có quyền rộng rãi để áp đặt thuế quan theo nhiều điều luật. Đạo luật Quyền lực Kinh tế trong Tình trạng Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) trao cho nhánh hành pháp quyền lực đáng kể để điều tiết thương mại trong thời gian khai báo tình trạng khẩn cấp quốc gia. Ngoài ra, Điều 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974 cho phép áp đặt thuế quan để đáp lại các hành vi thương mại không công bằng của nước ngoài. Tuy nhiên, việc sử dụng các công cụ này nhằm vào một đồng minh thân cận như Canada sẽ đại diện cho một cách diễn giải mới mẻ và gây tranh cãi.

Về mặt chính trị, mối đe dọa xuất hiện trong một giai đoạn nhạy cảm trong quan hệ Bắc Mỹ. Hiệp định Hoa Kỳ - Mexico - Canada (USMCA) đã trải qua lần xem xét chính thức đầu tiên vào năm 2024. Mặc dù tất cả các bên nhìn chung đều thừa nhận lợi ích của hiệp định, những căng thẳng cơ bản liên quan đến việc thực thi và diễn giải vẫn còn tồn tại. Hơn nữa, chu kỳ bầu cử tổng thống Hoa Kỳ thường ảnh hưởng đến lập trường thương mại, khiến các tuyên bố chính sách trở nên đặc biệt biến động.

Những Quan Điểm Chuyên Gia Về Tác Động Chính Sách Thương Mại

Các nhà phân tích chính sách thương mại nhấn mạnh các rủi ro hệ thống từ những mối đe dọa đơn phương như vậy. Tiến sĩ Meredith Crowley, một chuyên gia kinh tế thương mại quốc tế, nhận xét: "Lịch sử cho thấy rằng các cuộc chiến tranh thuế quan giữa các nền kinh tế tích hợp chủ yếu tạo ra những tổn thất kinh tế mà không đạt được các mục tiêu chiến lược. Các chuỗi cung ứng đã trở nên quá liên kết đến mức các biện pháp trừng phạt thường phản tác dụng, gây thiệt hại cho các ngành công nghiệp ở cả hai nước."

Cựu nhà đàm phán thương mại Canada Sarah Goldfarb bổ sung: “Chiến lược thương mại của Canada luôn nhất quán hướng tới sự cân bằng. Dù đa dạng hóa kinh tế là hợp lý, nhưng bất kỳ thỏa thuận nào với Trung Quốc chắc chắn sẽ phải chịu sự giám sát chặt chẽ để đảm bảo rằng nó phù hợp với lợi ích quốc gia và các cam kết hiện có với các đồng minh.” Những nhận định chuyên gia này làm nổi bật các tính toán phức tạp mà các nhà hoạch định chính sách ở Ottawa đang đối mặt.

Các kênh ngoại giao giữa Washington và Ottawa vẫn còn hoạt động bất chấp những phát biểu công khai. Một số giải pháp tiềm năng có thể làm dịu tình hình. Thứ nhất, Canada có thể cung cấp thêm các đảm bảo về phạm vi và nội dung của bất kỳ cuộc thảo luận nào với Trung Quốc. Thứ hai, các cuộc tham vấn tam phương trong khuôn khổ USMCA có thể giải quyết các mối quan ngại cơ bản của Mỹ. Thứ ba, chính mối đe dọa này có thể được sử dụng như một chiến thuật đàm phán để đạt được các nhượng bộ khác trong các lĩnh vực chính sách không liên quan.

Tiền lệ quốc tế cũng cung cấp hướng dẫn. Khi Liên minh châu Âu theo đuổi một hiệp định đầu tư toàn diện với Trung Quốc vào năm 2020, nó đã đối mặt với áp lực từ nhiều phía. EU cuối cùng vẫn tiếp tục nhưng đã đưa vào các biện pháp bảo vệ cụ thể về tiêu chuẩn lao động và phát triển bền vững. Một mô hình tương tự, với tính minh bạch cao hơn và tham vấn các đồng minh truyền thống, có thể cung cấp một khuôn mẫu cho Canada.

Sự đe dọa áp thuế của Trump đối với Canada liên quan đến một thỏa thuận thương mại tiềm năng với Trung Quốc cho thấy tình trạng mong manh của quan hệ thương mại quốc tế vào năm 2025. Sự phát triển này làm nổi bật cuộc cạnh tranh địa chính trị tiếp diễn giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc, với các quốc gia trung bình như Canada đang phải đối mặt với một môi trường ngày càng khó khăn. Vấn đề cốt lõi vượt ra ngoài kinh tế đơn thuần, đi sâu vào các câu hỏi về chủ quyền, quản lý đồng minh và tự chủ chiến lược. Cuối cùng, tình hình này đòi hỏi sự ngoại giao cẩn trọng và đánh giá rõ ràng, tỉnh táo về lợi ích quốc gia dài hạn từ phía tất cả các bên liên quan. Những tháng tới đây sẽ cho thấy liệu mối đe dọa áp thuế của Trump có biến thành chính sách cụ thể hay không, hay sẽ lui dần như một chiến thuật ngôn từ.

Câu 1: Những sản phẩm cụ thể của Canada nào sẽ phải chịu thuế quan 100%?
A1: Tuyên bố của cựu Tổng thống Trump không nêu rõ các sản phẩm cụ thể. Trong lịch sử, các đe dọa áp thuế rộng rãi có thể áp dụng cho tất cả các mặt hàng xuất khẩu của Canada hoặc nhắm vào các ngành then chốt cụ thể như ô tô, năng lượng hoặc nông nghiệp, tùy thuộc vào việc thực thi chính sách cuối cùng.

Câu 2: Tổng thống Hoa Kỳ có thẩm quyền pháp lý để áp đặt các loại thuế quan như vậy không?
A2: Có, luật pháp Hoa Kỳ trao cho nhánh hành pháp những quyền lực đáng kể trong chính sách thương mại. Những đạo luật như Đạo luật Quyền lực Kinh tế trong Tình trạng Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) và Điều 301 của Đạo luật Thương mại cung cấp các con đường pháp lý, mặc dù việc sử dụng chúng chống lại một đồng minh thân cận như Canada sẽ là chưa từng có tiền lệ và có khả năng đối mặt với những thách thức pháp lý.

Câu 3: Chính phủ Canada đã chính thức phản ứng như thế nào?
A3: Tính đến thời điểm báo cáo này, chính phủ Canada đã thừa nhận tuyên bố và tái khẳng định quyền theo đuổi chính sách thương mại độc lập của mình. Các quan chức thường nhấn mạnh cam kết của họ đối với thương mại dựa trên quy tắc và mối quan hệ kinh tế mạnh mẽ với Hoa Kỳ trong khi tham vấn chặt chẽ với các bên liên quan.

Câu 4: Tình hình đàm phán thương mại giữa Canada và Trung Quốc như thế nào?
A4: Canada và Trung Quốc đã tiến hành các cuộc đối thoại thám hiểm về thương mại và đầu tư trong nhiều năm. Hiện tại, không có các cuộc đàm phán chính thức về hiệp định thương mại toàn diện nào đang diễn ra. Bất kỳ thỏa thuận tiềm năng nào cũng sẽ yêu cầu tham vấn rộng rãi và đối mặt với sự giám sát nghiêm ngặt từ trong nước và quốc tế.

Câu 5: Thuế quan 100% sẽ ảnh hưởng như thế nào đến người tiêu dùng và doanh nghiệp Mỹ?
A5: Người tiêu dùng Mỹ sẽ phải đối mặt với giá cao hơn cho nhiều loại hàng hóa, từ ô tô đến sản phẩm thực phẩm. Các nhà sản xuất Mỹ phụ thuộc vào linh kiện từ Canada sẽ thấy chi phí sản xuất tăng vọt, có thể khiến sản phẩm của họ kém cạnh tranh hơn. Các mô hình kinh tế dự đoán sẽ có sự mất việc làm trong các ngành công nghiệp liên kết ở cả hai quốc gia.