Kế hoạch thuế tiền mã hóa của Hàn Quốc phải hoãn lần thứ tư do tình trạng đình trệ trong quản lý

SEOUL, Hàn Quốc – Tháng 3 năm 2025 – Kế hoạch đầy tham vọng của Hàn Quốc nhằm thực hiện một loại thuế toàn diện đối với tài sản ảo đang đứng trước khả năng hoãn lại lần thứ tư chưa từng có. Do đó, sự thiếu hụt nghiêm trọng trong chuẩn bị hành chính và pháp lý đã tạo ra một khoảng trống quản lý lớn. Tình trạng này khiến hàng triệu nhà đầu tư tiền điện tử và ngành công nghiệp tài sản số đang phát triển phải đối mặt với sự bất định kéo dài.

Thông thường, các đạo luật thuế lớn yêu cầu các văn bản hướng dẫn chi tiết được soạn thảo trước lên đến một năm. Tuy nhiên, khung pháp lý cho hệ thống thuế tài sản ảo của Hàn Quốc vẫn còn rõ ràng là chưa hoàn thiện. Theo một báo cáo từ Aju Business Daily, các chuẩn bị hành chính và pháp lý cần thiết hiện đang đình trệ. Sự trì trệ lập pháp này trực tiếp mâu thuẫn với ngày thực thi đã lên lịch, hiện chỉ còn mười tháng nữa. Đề xuất cải cách thuế năm 2024 của chính phủ đặc biệt thiếu các chi tiết bổ sung cho hệ thống thuế tiền mã hóa. Sự thiếu sót này đã gây ra mối quan tâm rộng rãi trong giới hoạch định chính sách và các chuyên gia tài chính.

Chuyên gia nghiên cứu cấp cao Kim Gap-lae từ Viện Thị trường Vốn Hàn Quốc nhấn mạnh sự tranh cãi không thể tránh khỏi. Ông đặc biệt đề cập đến sửa đổi năm ngoái đối với Luật Thu nhập, vốn cũng không đưa ra các chi tiết cụ thể về thuế tài sản ảo. “Nếu tình hình hiện tại tiếp tục kéo dài,” Kim cảnh báo, “khả năng hoãn lần thứ tư không thể loại trừ.” Sự hoãn lại tiềm năng này theo sau ba lần hoãn chính thức trước đó, ban đầu đã lùi ngày bắt đầu từ năm 2022 sang mốc hiện tại là năm 2025.

Thách thức cốt lõi nằm ở việc chuyển đổi ý định lập pháp rộng rãi thành một hệ thống khả thi và có thể thực thi. Việc xác định sự kiện chịu thuế đối với một lớp tài sản toàn cầu, phi tập trung, hoạt động 24/7 mang lại những khó khăn độc đáo. Các cơ quan chức năng cần thiết lập các quy trình rõ ràng cho một số lĩnh vực phức tạp. Ví dụ, họ cần xác định cách tính lợi nhuận từ staking, yield farming và airdrop. Hơn nữa, họ phải xây dựng một khung báo cáo cho cả các sàn giao dịch trong nước và các nền tảng nước ngoài mà cư dân Hàn Quốc sử dụng.

• Định nghĩa cơ sở thuế: Làm rõ các tài sản kỹ thuật số nào đủ điều kiện và thiết lập các phương pháp tính cơ sở chi phí.
• Cơ sở hạ tầng báo cáo: Xây dựng hệ thống để các sàn giao dịch tự động báo cáo các giao dịch của người dùng đến Dịch vụ Thuế Quốc gia (NTS).
• Cơ chế thực thi: Phát triển các giao thức để theo dõi các giao dịch ngoài sàn và hoạt động giao dịch xuyên biên giới.
• Giáo dục nhà đầu tư: Tạo hướng dẫn công khai để đảm bảo tuân thủ từ các cá nhân nộp thuế.

Bảng sau đây so sánh cấu trúc thuế được đề xuất với tình trạng chuẩn bị hiện tại:

Phân tích chuyên gia về tình trạng đình trệ hệ thống

Các chuyên gia phân tích chính sách tài chính chỉ ra một số yếu tố liên quan chặt chẽ gây ra sự chậm trễ. Trước hết, sự phát triển nhanh chóng của thị trường tiền điện tử thường vượt quá tốc độ chậm rãi và cẩn trọng trong quá trình soạn thảo quy định. Các sản phẩm tài chính mới và giao thức tài chính phi tập trung (DeFi) liên tục ra đời, tạo ra những mục tiêu di động cho các cơ quan quản lý. Thứ hai, vẫn còn một cuộc tranh luận đang diễn ra trong các cơ quan chính phủ về phạm vi và mức độ quyết liệt phù hợp của chế độ thuế. Một số quan chức ủng hộ một cách tiếp cận đơn giản, rộng rãi để đảm bảo tuân thủ ban đầu. Ngược lại, những người khác thúc đẩy một hệ thống tinh vi hơn, xem xét đến sự phức tạp của ngành này.

Phân tích của Kim Gap-lae nhấn mạnh một điểm then chốt: hành động lập pháp mà không có bản thiết kế thực thi chi tiết dẫn đến tình trạng tê liệt chức năng. Sự vắng mặt của những “văn bản quy phạm dưới luật” này có nghĩa là các sàn giao dịch không thể xây dựng hệ thống báo cáo tuân thủ. Đồng thời, người nộp thuế cũng không thể chuẩn bị hồ sơ của mình một cách tự tin. Sự mơ hồ trong quy định này có tác động tiêu cực rõ rệt. Nó có thể kìm hãm sự đổi mới và đẩy hoạt động giao dịch đến các địa điểm ít minh bạch hơn hoặc các nền tảng nước ngoài.

Mối đe dọa kéo dài về việc hoãn thuế tạo ra một môi trường nghịch lý cho hệ sinh thái tiền điện tử của Hàn Quốc. Một mặt, các nhà đầu tư và doanh nghiệp khao khát sự rõ ràng về mặt quy định để hoạt động với sự chắc chắn. Mặt khác, mỗi lần hoãn lại mang lại khoảng thời gian tạm thời tránh khỏi gánh nặng tuân thủ mới đáng kể. Chu kỳ kỳ vọng và hoãn lại này ảnh hưởng đến hành vi thị trường. Ví dụ, nó có thể dẫn đến việc bán chiến lược trước các mốc thời hạn được cho là sắp tới hoặc sự do dự trong việc lập kế hoạch đầu tư dài hạn.

Các sàn giao dịch tiền điện tử trong nước lớn như Upbit và Bithumb được cho là đã phân bổ nguồn lực cho các hệ thống báo cáo thuế. Tuy nhiên, họ không thể hoàn tất những khoản đầu tư công nghệ tốn kém này mà không có các thông số kỹ thuật chính thức từ NTS. Tình trạng bế tắc này tạo ra sự kém hiệu quả trong vận hành và lãng phí tài chính. Các quan sát viên quốc tế cũng lưu ý rằng sự khó khăn của Hàn Quốc phản ánh những thách thức toàn cầu. Nhiều khu vực pháp lý đang vật lộn để đánh thuế hiệu quả các tài sản kỹ thuật số trong khuôn khổ pháp lý hiện có không được thiết kế cho chúng.

Hàn Quốc lần đầu tiên công bố kế hoạch đánh thuế tài sản ảo vào năm 2020, nhắm đến việc bắt đầu vào năm 2022. Áp lực chính trị và các khiếu nại từ ngành công nghiệp đã dẫn đến việc hoãn lần đầu tiên sang năm 2023. Sau đó, những lo ngại về tác động đến thị trường và sự sẵn sàng về mặt kỹ thuật đã khiến việc hoãn tiếp tục được đẩy sang năm 2024 và sau đó là năm 2025. Mô hình này cho thấy sự khó khăn lớn trong việc áp đặt quản lý tài chính truyền thống lên một lớp tài sản số không biên giới. Chính phủ hiện đang đứng trước một điểm quyết định quan trọng. Họ phải ли ли cam kết nguồn lực đáng kể để hoàn thiện hệ thống nhanh chóng, hoặc chính thức thông báo một đợt hoãn nữa để cho phép chuẩn bị đầy đủ.

Một thông báo chính thức dự kiến sẽ được Bộ Kinh tế và Tài chính hoặc Quốc hội công bố trong những tháng tới. Quyết định này sẽ thể hiện lập trường quản lý tổng thể của Hàn Quốc. Một chế độ thuế được chuẩn bị kỹ lưỡng và thực thi hiệu quả có thể hợp pháp hóa ngành công nghiệp và bảo vệ nhà đầu tư. Ngược lại, một hệ thống vội vàng hoặc được thiết kế kém có thể làm suy yếu chính những mục tiêu đó và tổn hại đến vị thế của đất nước như một nhà lãnh đạo fintech.

Kế hoạch thuế tiền mã hóa của Hàn Quốc là minh chứng cho sự giao thoa phức tạp giữa công nghệ đổi mới và chính sách tài chính đã được thiết lập. Khả năng trì hoãn lần thứ tư đang đến gần xuất phát trực tiếp từ sự thiếu hụt căn bản trong chuẩn bị hành chính. Sự không chắc chắn kéo dài này ảnh hưởng đến các nhà đầu tư, các sàn giao dịch và sức khỏe tổng thể của thị trường tài sản kỹ thuật số. Cuối cùng, việc giải quyết tình thế bế tắc này sẽ đòi hỏi hành động quyết liệt. Các nhà hoạch định chính sách phải thu hẹp khoảng cách giữa ý định lập pháp và việc thực thi thực tế để mang lại sự rõ ràng mà thị trường đang khao khát.

Câu hỏi 1: Lý do chính khiến khả năng trì hoãn lần thứ tư của thuế tiền mã hóa tại Hàn Quốc là gì?
A1: Lý do chính là sự đình trệ trong các chuẩn bị hành chính và pháp lý. Cụ thể, các văn bản quy phạm pháp luật chi tiết hướng dẫn cách thực thi và áp dụng luật chưa được ban hành, tạo ra tình trạng không thể thực hiện được chỉ vài tháng trước ngày bắt đầu dự kiến.

Q2: Hàn Quốc dự kiến bắt đầu thu thuế tài sản ảo từ khi nào?
A2: Loại thuế này lần đầu tiên được công bố với ngày triển khai dự kiến là năm 2022. Sau đó, nó đã được hoãn ba lần, lần đầu tiên sang năm 2023, sau đó sang năm 2024, và hiện tại là ngày 1 tháng 1 năm 2025.

Câu hỏi 3: Các chi tiết đề xuất về thuế là gì?
A3: Kế hoạch là áp dụng mức thuế 20% đối với lợi nhuận hàng năm từ các giao dịch tài sản ảo vượt quá 2,5 triệu won Hàn Quốc (khoảng $1.850). Các khoản lợi nhuận dưới ngưỡng này sẽ không bị đánh thuế.

Câu hỏi 4: Sự chậm trễ này ảnh hưởng như thế nào đến các sàn giao dịch tiền điện tử tại Hàn Quốc?
A4: Các sàn giao dịch đang ở vị thế khó khăn. Họ phải chuẩn bị các hệ thống báo cáo phức tạp để tự động gửi dữ liệu giao dịch của người dùng đến Cục Thuế Quốc gia, nhưng không thể hoàn thiện những khoản đầu tư công nghệ đắt đỏ này mà không có các tiêu chuẩn và thông số kỹ thuật chính thức từ chính phủ, dẫn đến lãng phí nguồn lực và sự không chắc chắn trong hoạt động.

Câu hỏi 5: Điều gì sẽ xảy ra nếu thuế được áp dụng mà không có sự chuẩn bị phù hợp?
A5: Việc thực thi mà không có đầy đủ các văn bản hướng dẫn chi tiết và khung kỹ thuật có khả năng dẫn đến sự nhầm lẫn rộng rãi, không tuân thủ và thực thi kém hiệu quả. Nó cũng có thể gây gánh nặng không công bằng cho người nộp thuế do thiếu hướng dẫn rõ ràng, có thể làm suy yếu tính hợp pháp và hiệu quả của luật ngay từ đầu.