Hàn Quốc thúc đẩy dự luật thành lập cơ quan giám sát tài sản ảo vào năm 2025

SEOUL, Hàn Quốc – Tháng 4 năm 2025 đánh dấu một bước ngoặt quan trọng đối với cảnh quan tiền điện tử của quốc gia khi các nhà lập pháp thúc đẩy một dự luật nhằm thành lập một cơ quan giám sát riêng biệt cho tài sản ảo, căn bản thay đổi các khung giám sát thị trường và bảo vệ người dùng.

Ủy ban Chính sách Quốc gia của Quốc hội chính thức bắt đầu xem xét sửa đổi một phần Luật Bảo vệ Người dùng Tài sản Ảo vào ngày 31 tháng 3 năm 2025. Hành động lập pháp này theo sau việc chuyển dự luật đến ủy ban xem xét, như báo cáo bởi Newsis. Bản sửa đổi được đề xuất đặc biệt nhắm vào việc thành lập một cơ quan giám sát mới bao gồm các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo. Động thái chiến lược này nhằm xây dựng một khung quản lý có hệ thống hơn cho ngành tài sản kỹ thuật số đang phát triển nhanh chóng. Hơn nữa, sáng kiến này phản ánh cam kết liên tục của Hàn Quốc trong việc cân bằng đổi mới với an toàn người tiêu dùng trong công nghệ tài chính.

Hành trình của Hàn Quốc hướng tới việc xây dựng khung quy định toàn diện về tài sản số vừa mang tính chủ động, vừa mang tính phản ứng. Sau những biến động thị trường năm 2022 và một số vụ sụp đổ sàn giao dịch nổi bật, các cơ quan chức năng đã tăng cường giám sát. Đạo luật về Bảo vệ Người dùng Tài sản Ảo được ban hành năm 2023 đã thiết lập các hướng dẫn ban đầu về tính minh bạch và tiêu chuẩn vận hành. Tuy nhiên, các nhà quản lý nhận ra những lỗ hổng kéo dài trong giám sát thị trường theo thời gian thực và thực thi phối hợp. Do đó, sửa đổi hiện tại trực tiếp giải quyết những điểm yếu hệ thống này. Ví dụ, Ủy ban Dịch vụ Tài chính (FSC) trước đây quản lý giám sát cùng nhiều cơ quan khác, tạo ra những thách thức tiềm ẩn về phối hợp.

Phân tích chuyên gia về sự thay đổi quy định

Các chuyên gia phân tích chính sách tài chính nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bao gồm các nhà cung cấp dịch vụ trong cấu trúc của cơ quan giám sát được đề xuất. Mô hình hợp tác này, thường được gọi là “tổ chức tự quản có quyền lực giám sát”, tận dụng chuyên môn ngành trong khi vẫn duy trì sự giám sát chính thức. Giáo sư Kim Jae-hyun, chuyên gia về quy định fintech tại Đại học Quốc gia Seoul, nhận xét: “Việc tích hợp các bên tham gia ngành vào khung giám sát đại diện cho một cách tiếp cận quy định tinh vi. Nó thừa nhận rằng việc giám sát hiệu quả đòi hỏi sự hiểu biết sâu sắc về thị trường tài sản ảo.” Hơn nữa, cấu trúc này phù hợp với các xu hướng toàn cầu được quan sát tại các khu vực như Nhật Bản và Liên minh Châu Âu, những nơi cũng nhấn mạnh sự tham gia của ngành trong các quy trình quy định.

Việc thành lập một cơ quan giám sát chuyên trách có khả năng gây ra một số tác động ngay lập tức và dài hạn. Các bên tham gia thị trường kỳ vọng sự gia tăng niềm tin của nhà đầu tư nhờ giám sát chặt chẽ hơn các hành vi giao dịch không công bằng và thao túng thị trường. Ngoài ra, cơ quan mới dự kiến sẽ chuẩn hóa các yêu cầu báo cáo đối với tất cả các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo, tăng cường tính minh bạch hoạt động. Các bên liên quan trong ngành cũng dự đoán một giai đoạn sáp nhập tiềm năng, trong đó chỉ những sàn giao dịch tuân thủ và có vốn vững mạnh mới có thể phát triển dưới chế độ siết chặt hơn. Mặt khác, một số nhà sáng tạo bày tỏ lo ngại rằng chi phí tuân thủ tăng cao có thể kìm hãm các startup nhỏ hơn.

Các thay đổi chính dự kiến bao gồm:

• Giám sát thị trường được nâng cao: Theo dõi thời gian thực các hoạt động giao dịch trên tất cả các nền tảng đã đăng ký.
• Thông báo chuẩn hóa: Các yêu cầu đồng nhất về tiết lộ rủi ro và dự trữ tài sản.
• Thực thi tập trung: Một cơ quan duy nhất chịu trách nhiệm điều tra các vi phạm và áp đặt các biện pháp trừng phạt.
• Cơ chế bảo vệ người dùng: Các giao thức được cải tiến để phân tách tài sản và giải quyết khiếu nại của người tiêu dùng.

Sáng kiến của Hàn Quốc đặt nước này vào nhóm ngày càng tăng các quốc gia thành lập cơ quan quản lý tiền điện tử chuyên biệt. Ví dụ, Cơ quan Dịch vụ Tài chính Nhật Bản (FSA) đã vận hành hệ thống cấp phép nghiêm ngặt trong nhiều năm. Tương tự, khung quy định Thị trường Tài sản Tiền điện tử của Liên minh Châu Âu (MiCA), được thực thi đầy đủ vào năm 2024, cung cấp một bộ quy tắc toàn diện. Tuy nhiên, mô hình của Hàn Quốc độc đáo khi yêu cầu thành viên trực tiếp từ ngành công nghiệp tham gia vào cơ quan giám sát, kết hợp tự quản lý với quyền lực nhà nước. Tiếp cận lai này nhằm tránh những nhược điểm của việc giám sát hoàn toàn do chính phủ dẫn dắt, vốn có thể đi sau sự đổi mới công nghệ, và các mô hình hoàn toàn do ngành công nghiệp dẫn dắt, vốn có thể thiếu sức mạnh thực thi.

Con đường lập pháp phía trước

Sửa đổi hiện đang bước vào giai đoạn xem xét kỹ lưỡng của ủy ban, nơi các nhà lập pháp sẽ tranh luận về các điều khoản cụ thể, cơ chế tài chính và quyền hạn chính xác của cơ quan giám sát. Về mặt lịch sử, các dự luật cải cách tài chính như vậy tại Hàn Quốc thường trải qua vài tuần xem xét, khả năng sửa đổi và các giai đoạn lấy ý kiến công chúng. Các chuyên gia dự đoán rằng nếu ủy ban thông qua dự luật, nó có thể được đưa ra toàn thể Quốc hội để bỏ phiếu vào cuối quý 2 năm 2025. Việc thông qua sau đó sẽ đòi hỏi các nghị định thực thi và việc thành lập thực tế cơ quan giám sát, một quá trình có thể kéo dài đến năm 2026. Mốc thời gian vẫn còn linh hoạt, phụ thuộc vào sự đồng thuận chính trị và các sửa đổi tiềm năng từ phản hồi của ngành.

Sự kiện Hàn Quốc thành lập một cơ quan giám sát tài sản ảo mới đại diện cho một bước đi quyết định hướng tới các thị trường tài sản số trưởng thành và an toàn. Bằng cách xây dựng một khung giám sát hệ thống tích hợp các bên tham gia ngành, quốc gia này nhằm bảo vệ người dùng đồng thời thúc đẩy đổi mới có trách nhiệm. Sự phát triển quy định này chắc chắn sẽ ảnh hưởng đến vị thế của Hàn Quốc như một trung tâm toàn cầu hàng đầu về công nghệ blockchain và giao dịch tài sản ảo. Thành công của cơ quan giám sát tài sản ảo này sẽ phụ thuộc vào khả năng thực thi quy tắc một cách hiệu quả mà không kìm hãm sự tăng trưởng năng động của ngành mà nó nhằm giám sát.

Câu hỏi 1: Mục đích chính của cơ quan giám sát tài sản ảo được đề xuất của Hàn Quốc là gì?
Mục đích chính là tăng cường giám sát hệ thống đối với thị trường tài sản ảo, bảo vệ người dùng khỏi gian lận và thao túng, đồng thời tạo ra môi trường quản lý ổn định hơn bằng cách thành lập một cơ quan giám sát chuyên trách gồm các nhà cung cấp dịch vụ ngành.

Câu hỏi 2: Cơ quan giám sát mới này khác với các nỗ lực quản lý trước đây tại Hàn Quốc như thế nào?
Khác với sự giám sát rời rạc trước đây bởi nhiều cơ quan, đề xuất này nhằm thành lập một cơ quan tập trung, chuyên trách với sự tham gia trực tiếp từ các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo, hướng tới việc giám sát thị trường một cách nhất quán, dựa trên chuyên môn và theo thời gian thực.

Câu hỏi 3: Dự luật hiện đang ở giai đoạn nào?
Tính đến tháng 4 năm 2025, dự luật sửa đổi Luật Bảo vệ Người dùng Tài sản Ảo đã được chuyển đến và đang được Ủy ban Chính sách Quốc gia của Quốc hội xem xét, sau khi được nộp vào ngày 31 tháng Ba.

Câu hỏi 4: Điều này có thể ảnh hưởng như thế nào đến các sàn giao dịch tiền điện tử và người dùng tại Hàn Quốc?
Các sàn giao dịch có khả năng sẽ phải đối mặt với các tiêu chuẩn tuân thủ, báo cáo và vận hành nghiêm ngặt hơn, có thể làm tăng chi phí. Người dùng sẽ được hưởng lợi từ sự minh bạch thị trường cao hơn, các cơ chế bảo vệ được cải thiện và giảm thiểu rủi ro về tình trạng phá sản hoặc các hành vi không công bằng của nền tảng.

Câu 5: Cách tiếp cận của Hàn Quốc có phù hợp với xu hướng quy định tiền điện tử toàn cầu không?
Vâng, nó phù hợp với xu hướng toàn cầu trong việc xây dựng các khung quy định rõ ràng hơn, tương tự như MiCA của EU. Tuy nhiên, mô hình lai độc đáo của nó, kết hợp các thành viên ngành vào cấu trúc giám sát, đại diện cho một cách tiếp cận đặc biệt đối với quy định hợp tác.