Ủy ban Thượng viện thông qua dự luật cấu trúc thị trường tiền mã hóa

Các nhà lập pháp Mỹ tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua Dự luật Làm rõ Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (CLARITY) trong phiên xem xét, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong nỗ lực của Quốc hội nhằm thiết lập sự rõ ràng về mặt quy định cho các công ty và thị trường tài sản kỹ thuật số. Cuộc bỏ phiếu nhấn mạnh một con đường mang tính quyết định, dù bị tranh cãi gay gắt, hướng tới việc xác định cách Hoa Kỳ quản lý các thị trường tiền mã hóa, sàn giao dịch và các dịch vụ liên quan.

Trong phiên họp thứ Năm, tất cả 13 thành viên Đảng Cộng hòa và hai thành viên Đảng Dân chủ bỏ phiếu ủng hộ việc thúc đẩy dự luật CLARITY, trong khi chín thành viên Đảng Dân chủ phản đối dự luật. Các thượng nghị sĩ Ruben Gallego và Angela Alsobrooks đã gia nhập khối Cộng hòa bỏ phiếu đồng ý. Phiên xem xét dự luật diễn ra sau một loạt đề xuất sửa đổi nhằm điều chỉnh các khía cạnh khác nhau của quy định tiền mã hóa, bao gồm lợi suất stablecoin và các hạn chế về đạo đức. Theo Cointelegraph, các nhà lập pháp đã đề xuất hơn 100 sửa đổi đối với dự luật tiền mã hóa trước phiên xem xét.

Trong phần phát biểu mở đầu, chủ tịch ủy ban Tim Scott đã khái quát biện pháp này như một sự cân bằng giữa bảo vệ người tiêu dùng, đổi mới của Mỹ và an ninh quốc gia trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số. Ngược lại, thành viên cấp cao Elizabeth Warren cho rằng dự luật này sẽ “được ngành công nghiệp tiền điện tử soạn thảo dành cho ngành công nghiệp tiền điện tử,” gợi ý rằng nó sẽ tạo ra một con đường thuận lợi về mặt chính trị cho chương trình tiền điện tử của chính quyền. “Không có điều gì được đưa vào dự luật này mà không được ngành công nghiệp tiền điện tử phê duyệt,” Warren lập luận.

“Đây là một khung pháp lý ủng hộ lực lượng thực thi pháp luật và người tiêu dùng,” Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, một nhà vận động hàng đầu của CLARITY thuộc đảng Cộng hòa, phản bác một số chỉ trích từ các đảng viên Dân chủ.

Thượng nghị sĩ Jack Reed, một thành viên đảng Dân chủ, mô tả quy trình này là thiếu sự cân bằng lưỡng đảng, lưu ý rằng Scott đã nhiều lần hạn chế việc xem xét các sửa đổi của đảng Dân chủ. Sàn giao dịch làm nổi bật những rạn nứt đảng phái sâu sắc xung quanh phạm vi của dự luật và cách tiếp cận của nó đối với việc thực thi, bảo vệ người tiêu dùng và giám sát ngành.

Khi CLARITY tiến hành quá trình này, các cuộc thảo luận đã đề cập đến một số sửa đổi nổi bật, bao gồm các đề xuất thiết lập các khu thí nghiệm AI, giải quyết các lỗ hổng trong token hóa và tăng cường các quy định chống rửa tiền. Đặc biệt, các nhà lập pháp đã tranh luận về các tiếp cận quản lý đối với các công cụ trộn tiền mã hóa và việc theo dõi các dòng tiền bất hợp pháp, với những người ủng hộ cho rằng dự luật sẽ làm rõ thẩm quyền thực thi, trong khi những người phản đối cảnh báo về những khoảng trống có thể cản trở việc bảo vệ người tiêu dùng và tính toàn vẹn của thị trường.

Trong một cuộc tranh luận riêng biệt, các đảng viên Dân chủ đề xuất các điều khoản nhằm mở rộng năng lực của cơ quan thực thi pháp luật trong các vụ việc liên quan đến tiền mã hóa, trong khi các đảng viên Cộng hòa bảo vệ sự cân bằng trong dự luật giữa việc giám sát và đổi mới. Nhiều sửa đổi liên quan đến stablecoin, đô la kỹ thuật số và vai trò của các cơ quan quản lý ngân hàng đã được đưa ra và bỏ phiếu theo đường lối đảng phái, với nhiều đề xuất không được thông qua.

Ngoài ra, ủy ban đã xem xét các mối quan ngại về đạo đức và xung đột lợi ích tiềm tàng trong các nhánh hành pháp và lập pháp. Thượng nghị sĩ Dân chủ Chris Van Hollen đã thúc đẩy một sửa đổi nhằm giải quyết các xung đột lợi ích tiềm tàng liên quan đến chính quyền Trump và các dự án tiền điện tử liên quan, nhưng biện pháp này đã không được thông qua. Các nhà ủng hộ Cộng hòa lập luận rằng khung quản trị không nên bị bóp méo bởi những sự vướng víu chính trị ngoài lề.

• CLARITY đã được thông qua tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện với phiếu bầu theo đảng phái: tất cả các đảng viên Cộng hòa và hai đảng viên Dân chủ ủng hộ, chín đảng viên Dân chủ phản đối.
• Các thượng nghị sĩ Ruben Gallego và Angela Alsobrooks đã cùng các đảng viên Cộng hòa bỏ phiếu đồng ý; chủ tịch Tim Scott mô tả dự luật là một biện pháp bảo vệ người tiêu dùng, duy trì sự đổi mới và an ninh quốc gia của Mỹ.
• Hàng chục sửa đổi đã được đề xuất, phản ánh một cuộc tranh luận rộng rãi về stablecoin, các biện pháp kiểm soát AML/CFT, việc sử dụng AI trong thị trường và các cân nhắc về đạo đức; một số sửa đổi đã được tranh luận và thông qua hoặc bác bỏ theo đường lối đảng phái.
• Tiến độ hiện tại phụ thuộc vào cuộc bỏ phiếu trên sàn thượng viện (yêu cầu 60 phiếu) và sự phê duyệt tiếp theo của Hạ viện đối với ngôn ngữ đã sửa đổi trước khi có chữ ký của tổng thống.
• Kiến trúc quy định vẫn là trọng tâm, với những hệ quả đang diễn ra đối với SEC, CFTC và các yêu cầu rộng hơn về cấp phép, AML/KYC và hạ tầng ngân hàng cho các công ty tiền điện tử và các tổ chức tài chính liên quan.

Cuộc tranh luận về CLARITY nằm ở giao điểm của nhiều luồng quy định đang tìm cách hài hòa giám sát đối với một ngành đang phát triển nhanh chóng. Những người ủng hộ mô tả dự luật này là một khung cần thiết để giảm sự không chắc chắn cho các nhà phát hành tài sản kỹ thuật số, sàn giao dịch và các bên lưu ký, đồng thời tăng cường bảo vệ cho nhà đầu tư và người tiêu dùng. Tuy nhiên, những người phản đối cảnh báo rằng dự luật có thể củng cố các điều khoản thân thiện với ngành và làm chậm lại việc thiết lập các tiêu chuẩn toàn diện, được quy định rõ ràng từ SEC và CFTC, có khả năng tạo ra sự chênh lệch quy định giữa các khu vực jurisdiction.

Biện pháp này xem xét sự phối hợp giữa các cơ quan, với sự cân nhắc vai trò của SEC và CFTC, và cho thấy sự quan tâm liên tục của Quốc hội trong việc làm rõ các hoạt động nào kích hoạt các chế độ quản lý chứng khoán, hàng hóa hoặc các chế độ khác. Các chuyên gia nhận xét rằng kết quả có thể ảnh hưởng đến các con đường cấp phép, các biện pháp chống rửa tiền, việc xác minh khách hàng và việc tích hợp các dịch vụ tiền mã hóa với các hệ thống ngân hàng truyền thống, bao gồm cả thanh toán stablecoin và các cơ sở chuyển đổi vào/ra.

Các bên tham gia ngành đã nhấn mạnh ý nghĩa thực tiễn của một khung pháp lý rõ ràng. Kristin Smith, chủ tịch Solana Policy Institute, cho biết với Cointelegraph trước cuộc bỏ phiếu tại Hạ viện rằng việc thông qua tại sàn sẽ phụ thuộc vào sự ủng hộ đủ mạnh từ Thượng viện và sự đồng bộ cuối cùng với quan điểm của Hạ viện về cùng một nội dung. Những bình luận này làm nổi bật câu hỏi cốt lõi: liệu CLARITY có sẽ cung cấp một nền tảng bền vững, có thể thực thi để giảm sự mơ hồ pháp lý cho các bên tham gia thị trường, hay nó sẽ chỉ tiếp tục là một nền tảng đàm phán cho một thỏa thuận quy định rộng hơn?

Đạo đức và quản trị vẫn là chủ đề lặp lại của các nghị sĩ đảng Dân chủ, những người bày tỏ lo ngại về các xung đột lợi ích tiềm tàng và ảnh hưởng của các nhân vật chính trị đối với chính sách tiền mã hóa. Trong khi một số sửa đổi nhắm vào quyền thực thi hoặc sự tự do quyết định của cơ quan giám sát, những sửa đổi khác tìm hiểu liệu chiến lược tiền mã hóa rộng hơn của chính quyền có chịu được sự xem xét lập pháp hay không. Các nghị sĩ đảng Cộng hòa phản bác rằng việc giám sát chặt chẽ và các tiêu chuẩn rõ ràng sẽ củng cố quản trị mà không kìm hãm sự đổi mới.

Các chuyên gia nhấn mạnh rằng tác động cuối cùng của dự luật sẽ phụ thuộc vào văn bản được đưa ra từ ủy ban và mức độ tương thích giữa các phiên bản của Hạ viện và Thượng viện. Nếu cuộc bỏ phiếu tại phiên họp toàn thể của Thượng viện thông qua, thì dự luật đã được sửa đổi sẽ được chuyển đến Hạ viện để phê duyệt, nơi các động lực chính trị và sự đồng thuận với Nhà Trắng sẽ định hình khả năng ban hành. Cho đến lúc đó, lịch trình quản lý vẫn còn linh hoạt, với các cuộc tranh luận đang diễn ra có khả năng ảnh hưởng đến các ưu tiên soạn thảo và thực thi tiếp theo.

Trong quá trình diễn ra, các chuyên gia ngành và chính sách sẽ theo dõi cách CLARITY tương tác với các nỗ lực quy định rộng hơn, bao gồm MiCA tại Liên minh Châu Âu và các tiêu chuẩn AML/KYC đang phát triển của Mỹ, cũng như các hệ quả xuyên biên giới đối với stablecoin, tích hợp ngân hàng và các hành động thực thi của DOJ và các cơ quan khác.

Với việc đánh dấu một cột mốc trong quá trình xem xét của Quốc hội, hướng đi của CLARITY sẽ phụ thuộc vào sự ủng hộ liên tục từ cả hai đảng và khả năng hòa giải các quan điểm khác biệt về thực thi, đạo đức và bảo vệ người tiêu dùng. Các bước tiếp theo—những cuộc tranh luận trên sàn ở Thượng viện, sự đồng bộ hóa tại Hạ viện và khả năng tham gia của Tổng thống—sẽ xác định liệu Hoa Kỳ có đạt được một khung quy định bền vững cho nền kinh tế tài sản kỹ thuật số hay không, hay sẽ bước vào một vòng đàm phán quy định mới.

Bài viết này ban đầu được xuất bản dưới dạng Ủy ban Thượng viện thúc đẩy dự luật cấu trúc thị trường tiền mã hóa trên Crypto Breaking News – nguồn tin đáng tin cậy của bạn về tin tức tiền mã hóa, tin tức Bitcoin và cập nhật blockchain.