Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã bỏ phiếu vào sáng thứ Năm để thúc đẩy Đạo luật Làm rõ Thị trường Tài sản Kỹ thuật số, một bước đi quan trọng đưa các quy định tiền điện tử tham vọng nhất của đất nước đến gần hơn với việc trở thành luật.
Dự luật (H.R.3633) đã được thông qua bởi tiểu ban Thượng viện với sự ủng hộ thống nhất của các đảng viên Cộng hòa. Mục đích của nó là thay thế sự không chắc chắn về mặt quản lý bằng một khung pháp lý rõ ràng cho thị trường tiền mã hóa, bao gồm cách phân loại, quản lý và giám sát tài sản bởi các cơ quan liên bang.
“Đạo luật CLARITY giải quyết nhiều năm mơ hồ về thẩm quyền, khiến các doanh nghiệp hợp pháp trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số phải hoạt động trong vùng xám pháp lý, có thể nói là mang lại lợi ích cho các tác nhân độc hại. Quan trọng hơn, Đạo luật chính thức công nhận các trung gian tài sản kỹ thuật số và đưa họ dưới sự giám sát trực tiếp của FinCEN, yêu cầu các chương trình tuân thủ sáng tạo và hiệu quả mà FinCEN đã đề xuất trong NPRM gần đây,” Andrew Davies, Trưởng bộ phận Quan hệ Pháp lý Toàn cầu tại ComplyAdvantage, cho biết trong một tuyên bố.
Thay vì dựa vào các hành động thực thi để định hình chính sách, dự luật nhằm cung cấp các danh mục pháp lý rõ ràng và các lộ trình tuân thủ cho các bên tham gia thị trường. Dự luật cũng bao gồm các biện pháp bảo vệ như tiêu chuẩn dự trữ stablecoin, quy tắc xử lý DeFi và các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng để tạo ra một hệ thống có thể dự đoán được và dựa trên quy tắc cho sự đổi mới, giám sát và an toàn nhà đầu tư.
“Với những trung gian này được đưa chặt chẽ vào khung pháp lý, ngành công nghiệp tiền mã hóa sẽ cần phải nghiêm túc xây dựng cơ sở hạ tầng tuân thủ mạnh mẽ: giám sát giao dịch, kiểm tra tên, tuân thủ lệnh trừng phạt và nộp báo cáo SAR. Công nghệ để thực hiện điều này một cách chính xác cần thời gian để xây dựng và còn lâu hơn để tinh chỉnh, đồng thời đòi hỏi dữ liệu chất lượng cao để hoạt động hiệu quả. Trên một khía cạnh ít tích cực hơn, sự bảo vệ rõ ràng của ví không được lưu trữ trong Đạo luật này là một cơ hội bị bỏ lỡ mà tôi hy vọng sẽ được khắc phục kịp thời,” Davies bổ sung.
Đến sàn nghị viện
Bản của Ủy ban Ngân hàng cần được thống nhất với một dự luật song song đã được Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện thông qua. Sau đó, nó cần 60 phiếu bầu trong một viện nơi các đảng viên Cộng hòa nắm 53 ghế. Điều đó có nghĩa là ít nhất bảy dân chủ cần ủng hộ.
Các thượng nghị sĩ đảng Dân chủ, bao gồm Angela Alsobrooks, Raphael Warnock, Catherine Cortez Masto, Andy Kim và Mark Warner, dự kiến sẽ đóng vai trò then chốt trong các cuộc đàm phán.
Các lĩnh vực trọng tâm của họ bao gồm củng cố các biện pháp kiểm soát tài chính bất hợp pháp, nâng cao quy tắc đạo đức cho các quan chức công, và giải quyết các rủi ro an ninh quốc gia liên quan đến thị trường tài sản kỹ thuật số. Các sửa đổi gần đây đã nhấn mạnh các tiêu chuẩn chống rửa tiền nghiêm ngặt hơn và các điều khoản về xung đột lợi ích chặt chẽ hơn.
Trước cuộc bỏ phiếu hôm nay, hơn 130 sửa đổi đã được nộp cho phiên thảo luận chỉnh sửa.
Chỉ riêng Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren đã nộp 44 đề xuất, nhiều nhất trong số các thành viên cá nhân. Nhiều đề xuất nhắm vào các yêu cầu chống rửa tiền và các điều khoản giải quyết khả năng sử dụng tiền mã hóa để tránh các lệnh trừng phạt.
Cuộc chiến stablecoin
Có một số tranh cãi xung quanh các stablecoin và liệu các tổ chức cho vay có nên được phép trả lãi trên số dư stablecoin hay không.
Thượng nghị sĩ Tim Scott và Thượng nghị sĩ Alsobrooks được cho là đã đạt được một thỏa thuận thỏa hiệp: các tổ chức tài chính có thể cung cấp phần thưởng dựa trên hoạt động liên quan đến việc sử dụng stablecoin, nhưng lợi tức thụ động trên số dư không hoạt động bị loại bỏ. Hiệp hội Ngân hàng Mỹ đã gửi hơn 8.000 thư phản đối ngay cả sự nhượng bộ hạn chế này.
Tỷ lệ và thời gian biểu
Nhà Trắng đã đặt hạn chót ngày 4 tháng 7 để dự luật được gửi đến bàn làm việc của Tổng thống Trump, điều này để lại khoảng bảy tuần để hòa giải, tranh luận trên sàn và bỏ phiếu cuối cùng.
Nhóm Nghiên cứu Washington của TD Cowen, đơn vị theo dõi các kết quả lập pháp, ước tính dự luật có khoảng 30% cơ hội được thông qua tại toàn bộ Thượng viện năm nay.
Một số nhà vận động ngành vẫn lạc quan về triển vọng của dự luật. CEO của Digital Chamber, Cody Carbone, nhấn mạnh sự tăng tốc mạnh mẽ và cho rằng luật này vẫn có thể đến bàn làm việc của tổng thống trước hạn chót tháng Tám.
Các nhà giao dịch trên Polymarket lạc quan hơn, đặt tỷ lệ cược từ 64% đến 69% tính đến tuần này.