Ủy viên SEC Hester Peirce thách thức việc giám sát rộng rãi blockchain

Ủy viên SEC Hester Peirce đã thách thức việc giám sát rộng rãi đối với cơ sở hạ tầng blockchain, lập luận rằng các quy định về chứng khoán không nên tự động áp dụng cho các mạng trung lập, mã nguồn mở hoặc các công cụ không giữ tài sản. Phát biểu của bà đặt trọng tâm vào việc điều tiết crypto dựa trên sự kiểm soát, quản lý và quyền tự chủ.

Bài phát biểu ngày 3 tháng Sáu của Ủy viên Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) Hester M. Peirce tại Trại Blockchain IC3 ở Princeton, New Jersey, đã thách thức việc giám sát rộng rãi đối với cơ sở hạ tầng blockchain.

Các nhận xét đã khung quy định crypto như một vấn đề về ranh giới. Câu hỏi then chốt là liệu các quy tắc về chứng khoán có nên áp dụng cho các mạng trung lập, mã nguồn mở và các công cụ không giữ tài sản không.

“Chúng tôi thấy thế giới crypto đầy rẫy các nhà môi giới, thương nhân, sàn giao dịch, tổ chức thanh toán bù trừ, đại lý chuyển nhượng, cố vấn đầu tư và công ty đầu tư,” Peirce nói, thêm rằng:

Trong một số trường hợp, blockchain được sử dụng để thực hiện các chức năng tương tự như những chức năng mà các trung gian này thực hiện, nhưng chưa rõ ràng rằng các quy định của chúng tôi nên áp dụng cho chính blockchain, bởi vì blockchains được sử dụng để thực hiện nhiều việc khác ngoài giao dịch chứng khoán.

Theo Peirce, sổ tay quy định của SEC phụ thuộc rất nhiều vào các trung gian. Cấu trúc này tạo ra áp lực phải tìm kiếm các nhà môi giới, thương nhân, sàn giao dịch và người giữ tài sản trong các hệ thống được xây dựng nhằm giảm sự phụ thuộc vào họ.

Luận điểm của cô ấy có thể ảnh hưởng đến decentralized finance ( DeFi), các validator, người vận hành node, giao diện người dùng, nhà phát triển và các nền tảng crypto tập trung. Nó cũng đặt trọng tâm quản lý vào hành vi, kiểm soát, quản lý tài sản và sự tùy ý.

Bài phát biểu đã phân biệt rõ giữa cơ sở hạ tầng blockchain và hoạt động thị trường chứng khoán. Cơ sở hạ tầng trung lập không nên trở thành một nền tảng chứng khoán được quản lý chỉ vì nó truyền tải dữ liệu blockchain.

Peirce cho rằng SEC nên tập trung vào ai kiểm soát tài sản, ai đưa ra quyết định và ai thực hiện các chức năng chứng khoán. Sự phân biệt này có thể bảo vệ các người xác thực, node vận hành và các nhà phát triển phần mềm khỏi các quy định dành cho nhà môi giới hoặc sàn giao dịch.

Một mô hình giám sát hẹp hơn sẽ xử lý cơ sở hạ tầng trung lập khác với các công ty crypto tập trung. Peirce lập luận rằng các mạng blockchain và các công cụ phần mềm không nên tự động bị coi là nằm dưới sự điều chỉnh của quy định chứng khoán chỉ vì chúng hỗ trợ các giao dịch.

Khung làm việc của cô ấy tập trung vào việc một bên tham gia có kiểm soát tài sản, thực hiện sự lựa chọn, hay thực hiện các chức năng thường được các trung gian chứng khoán xử lý hay không.

Peirce nói:

Crypto mang đến cho chúng ta cơ hội suy nghĩ kỹ lưỡng về thời điểm, lý do và cách thức các luật chứng khoán nên được áp dụng.

Các thực thể tập trung crypto vẫn phải đối mặt với một bài kiểm tra khác. Quy định về chứng khoán có thể được áp dụng khi các công ty kiểm soát tài sản của khách hàng, nắm giữ quỹ hoặc có quyền tự quyết đối với chứng khoán.

Tài chính tập trung trên chuỗi có thể vẫn là đối tượng giám sát của SEC. True DeFi, các công cụ không giữ tài sản và phần mềm tự trị có thể được đối xử khác biệt khi không có bên kiểm soát nào tồn tại.

Bài phát biểu cũng kêu gọi các nhà phát triển giải quyết các rủi ro trước khi cơ quan quản lý can thiệp. Peirce đề cập đến các cuộc kiểm toán mạnh mẽ hơn, quản lý khóa tốt hơn, các biện pháp bảo vệ chống lại các cuộc tấn công và các tiết lộ rõ ràng hơn về các thỏa hiệp về tính phi tập trung. Bà cũng bảo vệ khả năng của người dùng trong việc thực hiện giao dịch mà không cần bên trung gian. Việc sử dụng phần mềm chung một mình không nên tạo ra nghĩa vụ đăng ký sàn giao dịch khi không ai kiểm soát hệ thống.