Rhode Island Đề Xuất Miễn Thuế cho Các Giao Dịch Bitcoin Nhỏ

PROVIDENCE, RI – Tháng Hai năm 2025 có thể đánh dấu một bước ngoặt tiềm năng cho việc chấp nhận tiền điện tử tại Hoa Kỳ, khi các nhà lập pháp bang Rhode Island giới thiệu một dự luật đột phá nhằm miễn thuế thu nhập tiểu bang cho các giao dịch Bitcoin nhỏ. Nỗ lực lập pháp này trực tiếp giải quyết một trong những rào cản lớn nhất đối với việc sử dụng tiền điện tử như một loại tiền tệ hàng ngày: gánh nặng thuế phức tạp liên quan đến các khoản mua nhỏ lẻ và các giao dịch chuyển tiền cá nhân. Dự luật thuế Bitcoin của bang Rhode Island được đề xuất có thể giúp tiểu bang nhỏ nhất trở thành người tiên phong trong chính sách tiền điện tử thực tiễn, tạo ra một khuôn khổ mà các tiểu bang khác có thể theo đuổi trong những năm tới.

Luật này, chính thức được trình lên Hội đồng Lập pháp tiểu bang Rhode Island, đề xuất các ngưỡng rõ ràng cho việc miễn thuế trên các giao dịch Bitcoin. Cụ thể, dự luật sẽ làm cho việc bán và giao dịch Bitcoin lên đến 5.000 USD mỗi tháng hoàn toàn không chịu thuế thu nhập cho mục đích thuế của tiểu bang. Ngoài ra, nó thiết lập một mức miễn trừ hàng năm là 20.000 USD cho tổng các giao dịch. Ngôn ngữ trong dự luật đã định nghĩa rõ ràng Bitcoin là "một loại tiền tệ kỹ thuật số phi tập trung dựa trên công nghệ blockchain," cho thấy sự công nhận của lập pháp về nền tảng công nghệ độc đáo của nó. Định nghĩa này quan trọng vì nó phân biệt Bitcoin với các tài sản kỹ thuật số khác về mặt pháp lý.

Các nhà phân tích lập pháp lưu ý rằng cách tiếp cận này phản ánh các loại miễn thuế hiện có dành cho các giao dịch trao đổi nhỏ lẻ ở một số khu vực. Tuy nhiên, việc áp dụng cho một tài sản kỹ thuật số không có biên giới đại diện cho một chiến lược lập pháp mới mẻ. Các nhà tài trợ chính của dự luật cho rằng các yêu cầu báo cáo thuế hiện hành cho mọi giao dịch tiền điện tử, bất kể quy mô như thế nào, tạo ra gánh nặng hành chính làm giảm động lực sử dụng thực tế. Do đó, họ đề xuất các loại miễn trừ này cụ thể nhằm khuyến khích cư dân và doanh nghiệp địa phương sử dụng Bitcoin cho các giao dịch hàng ngày như mua cà phê, thanh toán thực phẩm và phí dịch vụ.

Đề xuất của tiểu bang Rhode Island xuất hiện trong bối cảnh quốc gia phức tạp về chính sách thuế tiền điện tử đang thay đổi. Hiện tại, Cục Thuế Liên bang (IRS) coi tiền điện tử như Bitcoin là tài sản cho mục đích thuế liên bang. Phân loại này có nghĩa là mỗi giao dịch—dù là mua một ly cà phê hay trao đổi giữa các loại tiền điện tử—có thể tạo ra một sự kiện chịu thuế, yêu cầu tính toán lợi nhuận vốn. Nhiều nhà hoạt động và một số nhà kinh tế học cho rằng khung này tạo ra gánh nặng tuân thủ không hợp lý cho các giao dịch nhỏ, hiệu quả ngăn cản tiền điện tử hoạt động như tiền mặt thực tế trong sinh hoạt hàng ngày.

Một số bang khác đã xem xét cải cách thuế tiền điện tử, nhưng với các cách tiếp cận khác nhau. Ví dụ:

• Wyoming đã thiết lập các ngoại lệ tiền mã hóa rộng rãi và tạo ra các ngân hàng đặc biệt có giấy phép cho tài sản số
• Texas đã ban hành luật công nhận tiền điện tử trong các giao dịch thương mại
• Colorado bây giờ chấp nhận tiền điện tử cho một số khoản thanh toán thuế tiểu bang
• Arizona trước đây đã xem xét (nhưng không thông qua) các loại miễn trừ giao dịch nhỏ tương tự

Cách tiếp cận của Rhode Island khác biệt đáng kể bằng cách tập trung cụ thể vào các ngoại lệ de minimis thay vì các khung quy định rộng hơn. Chiến lược nhắm mục tiêu này có thể chứng minh là khả thi về mặt chính trị hơn trong khi vẫn giải quyết được rào cản thực tiễn quan trọng đối với việc áp dụng.

Những Quan Điểm Của Chuyên Gia Về Luật Pháp

Các chuyên gia chính sách tiền điện tử từ các tổ chức như Coin Center và Blockchain Association đã cung cấp phân tích ban đầu về đề xuất của bang Rhode Island. Tiến sĩ Sarah Chen, một nhà nghiên cứu thuế tiền điện tử tại Đại học Brown, giải thích: "Đạo luật của bang Rhode Island đại diện cho một giải pháp thực tế, trung lập trong chính sách tiền điện tử. Thay vì cố gắng thực hiện cải cách liên bang toàn diện, điều này đối mặt với những trở ngại chính trị đáng kể, thì các ngoại lệ de minimis ở cấp độ tiểu bang có thể thể hiện những lợi ích thực tế, đồng thời thu thập dữ liệu quý giá về các mô hình sử dụng tiền điện tử trong thực tế."

Các luật sư chuyên về thuế lưu ý rằng luật này sẽ đơn giản hóa việc tuân thủ cho cư dân tại bang Rhode Island. Hiện tại, người dùng tiền điện tử phải theo dõi cơ sở chi phí và giá trị thị trường công bằng của từng giao dịch tại thời điểm trao đổi - một yêu cầu không thực tế đối với các khoản mua nhỏ hàng ngày. Các ngưỡng miễn trừ được đề xuất sẽ loại bỏ gánh nặng này cho phần lớn các giao dịch của người tiêu dùng, đồng thời duy trì nghĩa vụ thuế cho các khoản đầu tư và giao dịch lớn hơn.

Các tổ chức kinh doanh địa phương tại Rhode Island đã bày tỏ sự lạc quan thận trọng về những tác động tiềm năng của luật. Hiệp hội Doanh nghiệp Nhỏ Rhode Island đã đưa ra một tuyên bố nêu rõ rằng "giảm gánh nặng hành chính cho các giao dịch tiền điện tử có thể khuyến khích nhiều nhà bán lẻ chấp nhận thanh toán số, đặc biệt là ở các khu vực có lượng khách du lịch lớn như Newport và Providence." Nhiều doanh nghiệp công nghệ trong lĩnh vực đổi mới sáng tạo đang phát triển của bang này đã bắt đầu lên kế hoạch triển khai nếu luật được thông qua.

Những ảnh hưởng kinh tế vượt ra ngoài sự tiện lợi thuần túy. Bằng cách tạo ra một môi trường thuận lợi cho các giao dịch tiền điện tử, Rhode Island có thể thu hút các doanh nghiệp blockchain và các chuyên gia có tay nghề. Bang Massachusetts láng giềng, với sự tập trung về chuyên môn công nghệ tài chính, đại diện cho cả sự cạnh tranh và tiềm năng hợp tác trong lĩnh vực mới nổi này. Hơn nữa, luật này có thể định vị Rhode Island như một địa điểm thử nghiệm cho các chính sách tiền điện tử mà các bang khác có thể áp dụng sau này.

Việc triển khai thực tế sẽ yêu cầu sự phối hợp giữa nhiều cơ quan nhà nước. Văn phòng Thuế vụ Rhode Island sẽ cần đưa ra hướng dẫn cụ thể về yêu cầu báo cáo cho các giao dịch vượt ngưỡng miễn trừ. Bộ Quản lý Doanh nghiệp có thể xây dựng hướng dẫn bảo vệ người tiêu dùng cho các giao dịch tiền điện tử. Những chi tiết triển khai này sẽ chứng minh là rất quan trọng đối với sự thành công của luật nếu nó trở thành luật.

Việc áp dụng thực tiễn của luật đặt ra một số câu hỏi kỹ thuật mà các nhà lập pháp sẽ cần giải quyết. Thứ nhất, dự luật phải xác định rõ ràng điều gì được coi là một "giao dịch" cho mục đích miễn trừ. Điều này có bao gồm chỉ các khoản mua hàng hóa và dịch vụ, hay cũng bao gồm các khoản chuyển tiền trực tiếp giữa các cá nhân không? Thứ hai, luật cần có cơ chế để ngăn chặn việc lạm dụng, ví dụ như các cá nhân chia nhỏ các giao dịch lớn một cách nhân tạo để duy trì dưới ngưỡng 5.000 USD/tháng.

Các công ty phân tích blockchain lưu ý rằng việc theo dõi giao dịch mang lại cả thách thức và cơ hội. Trong khi tính chất công khai của blockchain về mặt lý thuyết cho phép xác minh giao dịch, các công nghệ bảo mật như CoinJoin và Taproot có thể làm phức tạp hóa việc giám sát tuân thủ. Luật pháp có thể cần bao gồm các quy định yêu cầu báo cáo giao dịch vượt quá một số ngưỡng nhất định, trong khi miễn trừ các giao dịch nhỏ hơn khỏi yêu cầu lưu trữ hồ sơ.

Một yếu tố khác liên quan đến việc xử lý tiền điện tử nhận được dưới dạng thu nhập. Văn bản dự luật hiện tại tập trung vào "các khoản bán hàng và giao dịch", nhưng còn Bitcoin nhận được dưới hình thức thanh toán cho dịch vụ hoặc hàng hóa thì sao? Các chuyên gia pháp lý cho rằng luật pháp có thể cần làm rõ xem các khoản thu này có đủ điều kiện được miễn trừ khi sau đó được chi tiêu hoặc chuyển đổi hay không.

Quy trình và thời gian lập pháp

Luật thuế Bitcoin của bang Rhode Island đi theo con đường lập pháp tiêu chuẩn, thường yêu cầu vài tháng xem xét. Sau khi được giới thiệu, luật sẽ được đưa vào các phiên điều trần của ủy ban, nơi các chuyên gia, các bên liên quan và công chúng có thể trình bày ý kiến. Ủy ban Tài chính Hạ viện có khả năng sẽ xem xét các tác động tài chính của luật, trong khi Ủy ban Doanh nghiệp Hạ viện có thể xem xét các tác động kinh doanh của nó.

Dữ liệu lịch sử về các loại luật tài chính tương tự ở Rhode Island cho thấy lộ trình từ 6 đến 9 tháng kể từ khi trình bày đến khả năng thông qua, với những sửa đổi có thể xảy ra trong suốt quá trình. Các nhà tài trợ cho dự luật đã cho biết họ sẽ tìm kiếm sự ủng hộ từ cả hai đảng, nhấn mạnh vào những lợi ích thực tế của luật này thay vì các lập trường tư tưởng về tiền số. Cách tiếp cận thực dụng này có thể cải thiện cơ hội của dự luật trong quốc hội Rhode Island vốn chia rẽ về mặt chính trị.

Đề xuất của bang Rhode Island phù hợp với các phương pháp quốc tế đang thay đổi liên quan đến thuế tiền điện tử. Một số quốc gia đã thực hiện hoặc đề xuất các loại miễn trừ de minimis tương tự:

Những ví dụ quốc tế này cung cấp các nghiên cứu trường hợp có giá trị cho các nhà lập pháp Rhode Island. Cách tiếp cận của Bồ Đào Nha, đặc biệt là, đã thu hút đầu tư tiền điện tử đáng kể và di cư nhân tài, cho thấy tiềm năng lợi ích kinh tế của các chính sách thuận lợi. Tuy nhiên, các quy định của Liên minh châu Âu hiện nay yêu cầu các cách tiếp cận tiêu chuẩn hóa hơn, khiến việc thử nghiệm ở cấp độ tiểu bang tại Hoa Kỳ trở nên đặc biệt có giá trị cho việc phát triển chính sách toàn cầu.

Phản ứng ban đầu của công chúng đối với luật này nhìn chung là tích cực trong cộng đồng tiền điện tử đang phát triển tại tiểu bang Rhode Island. Các nhóm gặp gỡ Bitcoin địa phương tại Providence và Warwick đã tổ chức các buổi giáo dục để giải thích những ảnh hưởng của dự luật. Trong khi đó, một số nhóm vận động thuế truyền thống đã bày tỏ lo ngại về tác động tiềm tàng đến nguồn thu, mặc dù các phân tích ban đầu cho thấy ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu sẽ rất nhỏ do quy mô giao dịch nhỏ.

Luật pháp cũng đã làm dấy lên những cuộc thảo luận về tính bao trùm tài chính. Những người ủng hộ cho rằng việc giảm độ phức tạp của thuế có thể giúp tiền điện tử trở nên dễ tiếp cận hơn đối với các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ, đặc biệt là những người có quyền tiếp cận hạn chế với các dịch vụ ngân hàng truyền thống. Tuy nhiên, các nhà chỉ trích lưu ý rằng trình độ hiểu biết về công nghệ số và quyền tiếp cận công nghệ vẫn là những rào cản lớn mà chính sách thuế riêng lẻ không thể giải quyết. Những góc nhìn trái chiều này có khả năng sẽ đóng vai trò nổi bật trong các phiên điều trần công khai sắp tới.

Luật thuế Bitcoin của bang Rhode Island đại diện cho một bước tiến quan trọng hướng tới việc tích hợp tiền điện tử vào đời sống kinh tế hàng ngày. Bằng cách đề xuất miễn thuế thu nhập bang cho các giao dịch nhỏ dưới 5.000 USD/tháng, các nhà lập pháp đã giải quyết một rào cản chính trong việc sử dụng Bitcoin như một loại tiền tệ thực sự thay vì chỉ là một khoản đầu tư mang tính đầu cơ. Cách tiếp cận này cân bằng giữa việc khuyến khích đổi mới và đảm bảo các biện pháp an toàn hợp lý thông qua các giới hạn ngưỡng rõ ràng. Khi luật này tiếp tục được xem xét bởi Quốc hội bang Rhode Island, nó sẽ cung cấp những bài học quý giá về phát triển chính sách tiền điện tử mà các bang khác và có thể là các nhà lập pháp liên bang sau này sẽ cân nhắc. Việc luật này cuối cùng được thông qua có thể đưa bang Rhode Island trở thành một nhà lãnh đạo bất ngờ trong việc triển khai chính sách tiền tệ số thực tế, cho thấy cách điều chỉnh quy định có mục tiêu có thể thúc đẩy đổi mới trong khi vẫn duy trì sự giám sát phù hợp.

Câu 1: Đạo luật thuế Bitcoin của Rhode Island đề xuất điều gì chính xác?
Luật này sẽ miễn thuế thu nhập bang Rhode Island cho các giao dịch Bitcoin lên đến 5.000 USD mỗi tháng và 20.000 USD mỗi năm, cụ thể là cho các giao dịch mua bán thay vì đầu tư dài hạn.

Câu 2: Điều này sẽ ảnh hưởng như thế nào đến thuế tiền điện tử của chính phủ liên bang?
Đạo luật chỉ giải quyết thuế thu nhập tiểu bang Rhode Island. Các nghĩa vụ thuế liên bang theo hướng dẫn hiện hành của Cục Thuế Hoa Kỳ (IRS) sẽ không thay đổi, mặc dù luật này có thể ảnh hưởng đến các cuộc thảo luận chính sách liên bang trong tương lai.

Câu 3: Nếu được thông qua, đạo luật này có thể có hiệu lực vào thời điểm nào?
Dựa trên các khung thời gian lập pháp điển hình và giả định được thông qua, luật có khả năng có hiệu lực vào đầu năm thuế tiếp theo sau khi được ban hành, có thể là tháng 1 năm 2026.

Câu 4: Ngoại lệ này có áp dụng cho tất cả các loại tiền điện tử hay chỉ Bitcoin không?
Ngôn ngữ trong dự luật hiện tại cụ thể xác định và áp dụng cho Bitcoin như một loại tiền điện tử phi tập trung dựa trên công nghệ blockchain. Các loại tiền ảo khác có thể cần luật riêng biệt hoặc sự làm rõ quy định.

Câu 5: Làm thế nào nhà nước có thể ngăn chặn việc lạm dụng các ngoại lệ này?
Luật này có khả năng bao gồm các quy định chống chia tách giao dịch và yêu cầu báo cáo cho các giao dịch vượt quá ngưỡng. Các chi tiết về việc thực hiện sẽ được Cục Thuế bang Rhode Island phát triển nếu dự luật trở thành luật.