Nigeria thành lập Hội đồng Tài sản Ảo để quản lý thị trường tiền mã hóa

Tổng thống Nigeria Bola Tinubu đã hành động nhằm đóng các kẽ hở quy định kéo dài trên thị trường tiền mã hóa đang bùng nổ của đất nước, ký một sắc lệnh hành chính tạo ra một khung giám sát phối hợp cho tài sản kỹ thuật số — mà không tước quyền lực của các cơ quan quản lý hiện hữu. Tại sao điều này quan trọng - Động thái này diễn ra khi hoạt động tiền mã hóa tại Nigeria tăng mạnh: IMF ước tính khoảng 59 tỷ USD dòng vốn vào tài sản tiền mã hóa giữa tháng 7/2023 và tháng 6/2024, đồng thời cho rằng Nigeria đã chiếm khoảng 60% dòng vốn stablecoin vào khu vực châu Phi hạ Sahara kể từ năm 2019. Stablecoin được sử dụng rộng rãi bởi các hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ cho các khoản chuyển tiền, thanh toán xuyên biên giới và phòng ngừa rủi ro tỷ giá — nhưng các nhà quản lý cho rằng sự tăng trưởng này đang gây áp lực lên hệ thống tiền tệ và giám sát. Nội dung của sắc lệnh - Thay vì thành lập một cơ quan giám sát mới, sắc lệnh thành lập một hội đồng tài sản ảo do các nhà quản lý tài chính cấp cao dẫn đầu. Hội đồng này sẽ phối hợp chính sách và giám sát giữa các cơ quan chịu trách nhiệm về ngân hàng, chứng khoán, thuế và tội phạm tài chính — trong khi mỗi cơ quan vẫn giữ nguyên quyền lực và tính độc lập theo luật định. - Khung này áp dụng mô hình đăng ký dựa trên hoạt động: các doanh nghiệp sẽ được đăng ký và quản lý dựa trên các dịch vụ họ cung cấp (sàn giao dịch, nhà cung cấp thanh toán, nền tảng đầu tư, v.v.) và loại tài sản liên quan. Mục tiêu là đóng các lỗ hổng khiến một số nhà vận hành không đăng ký rơi vào kẽ hở giữa các nhiệm vụ của các cơ quan và tránh bị giám sát. - Tổng thống cho biết khung này nhằm bảo vệ người dùng khỏi gian lận, hỗ trợ đổi mới có trách nhiệm và duy trì ổn định tài chính. Thuế và báo cáo - Dịch vụ Thuế Nigeria (NRS) sẽ công bố hướng dẫn về cách sắc lệnh ảnh hưởng đến người nộp thuế. Sắc lệnh hành chính không áp đặt mức thuế mới, nhưng đưa việc thực thi thuế đối với tài sản kỹ thuật số vào cấu trúc giám sát phối hợp. - Các biện pháp báo cáo đã có hiệu lực: kể từ đầu năm 2026, các nhà cung cấp dịch vụ tiền mã hóa phải liên kết các giao dịch với số nhận dạng thuế — và trong một số trường hợp, với số nhận dạng quốc gia — theo Đạo luật Quản lý Thuế Nigeria 2025. Điều này giúp Nigeria phù hợp với Khung Báo cáo Tài sản Tiền mã hóa (CARF) của OECD, có hiệu lực từ ngày 1/1/2026, cho phép chia sẻ thông tin xuyên biên giới về các giao dịch tiền mã hóa. Công việc lập pháp song song - Hành động hành chính này diễn ra song song với nỗ lực của nghị viện trong việc quy định tài sản kỹ thuật số. Vào tháng Sáu, Thượng viện đã thông qua Dự luật Quy định Nhà cung cấp Dịch vụ Tài sản Ảo năm 2026 (SB 956) ở giai đoạn đọc thứ hai. Dự luật này sẽ áp đặt các quy định về cấp phép, minh bạch và tuân thủ đối với các sàn giao dịch và các doanh nghiệp tài sản ảo khác phục vụ người dùng Nigeria. - SB 956, do Phó Chủ tịch Thượng viện Barau Jibrin đề xuất và trình bày tranh luận bởi Trưởng đoàn Kỷ luật Thượng viện Mohammed Monguno, hiện đang được chuyển đến Ủy ban Thị trường Vốn của Thượng viện để xem xét, sửa đổi và lấy ý kiến công chúng. Dự luật vẫn cần sự phê duyệt của ủy ban, đọc thứ ba và các bước lập pháp khác trước khi trở thành luật. Điểm cần theo dõi - Hướng dẫn bổ sung từ NRS về cách thức xử lý thuế và báo cáo. - Cách hội đồng tài sản ảo chuyển đổi sự phối hợp thành các yêu cầu đăng ký và giám sát cụ thể đối với sàn giao dịch, ví và nhà cung cấp thanh toán. - Việc xem xét SB 956 của ủy ban Thượng viện và bất kỳ thay đổi nào có thể ảnh hưởng đến cấp phép, bảo vệ người tiêu dùng và gánh nặng tuân thủ. Tóm lại Sắc lệnh của Tinubu là một cách tiếp cận ưu tiên phối hợp nhằm loại bỏ sự tận dụng chênh lệch quy định, đồng thời giữ nguyên nhiệm vụ của từng cơ quan. Đối với các doanh nghiệp và người dùng tiền mã hóa, nó hứa hẹn những quy tắc rõ ràng hơn và sự giám sát chặt chẽ hơn — còn đối với các nhà hoạch định chính sách, đây là nỗ lực cân bằng giữa đổi mới trong thanh toán xuyên biên giới với những rủi ro mà IMF đã nêu bật.