Lummis cảnh báo Hoa Kỳ có thể đánh mất cơ hội điều tiết tiền mã hóa cho đến năm 2030

Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis đã cảnh báo tuần này rằng Quốc hội có thể đánh mất cơ hội tốt nhất trong nhiều năm để thông qua một khung pháp lý liên bang về tiền mã hóa nếu Đạo luật CLARITY về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số bị đình trệ — có thể không còn cơ hội thực sự nào khác cho đến năm 2030. Trong một bài đăng trên X, thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa đến từ Wyoming cho biết các nhà lập pháp đang đối mặt với một cửa sổ hẹp để thúc đẩy dự luật này trước khi chính trị bầu cử và sự trì hoãn lập pháp đẩy chính sách tài sản kỹ thuật số ra khỏi chương trình nghị sự. “Các nhà phát triển cần những quy tắc rõ ràng thay vì sự không chắc chắn pháp lý, trong khi các cơ quan thực thi cần một khung pháp lý xác định để xử lý tội phạm liên quan đến tài sản kỹ thuật số,” Lummis viết, cho rằng Đạo luật CLARITY sẽ bảo vệ các nhà xây dựng và trang bị cho lực lượng thực thi pháp luật các công cụ cần thiết để truy tìm hoạt động phi pháp. Điều Đạo luật CLARITY sẽ thực hiện: - Thiết lập cấu trúc liên bang để giám sát tiền mã hóa: phân loại tài sản kỹ thuật số, giao quyền giám sát cho các cơ quan quản lý, và đặt ra nghĩa vụ cho các sàn giao dịch, nhà phát triển, nhà phát hành stablecoin và các bên tham gia thị trường khác. - Những người ủng hộ — bao gồm nhiều công ty tiền mã hóa — cho rằng các quy định liên bang rõ ràng, thống nhất sẽ giữ hoạt động và đổi mới tiền mã hóa tại Mỹ, thay vì đẩy chúng ra nước ngoài. Tình trạng hiện tại của dự luật: - Hạ viện đã thông qua đạo luật này với sự ủng hộ lưỡng đảng. - Tại Thượng viện, Ủy ban Ngân hàng đã thông qua một phiên bản đã sửa đổi với tỷ lệ 15–9 lưỡng đảng, nhưng dự luật vẫn cần đủ phiếu để vượt qua phiên họp toàn thể Thượng viện (nơi hầu hết các đạo luật quan trọng yêu cầu 60 phiếu) và phải được thống nhất với phiên bản của Hạ viện trước khi gửi đến Nhà Trắng. - Lummis cảnh báo thời gian là yếu tố then chốt: cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ năm 2026 và các ưu tiên lập pháp tiếp theo có thể khiến cửa sổ thực tế tiếp theo để thông qua luật tiền mã hóa lớn không xuất hiện cho đến năm 2030. Các điểm bất đồng: - Các thượng nghị sĩ đã tranh luận về các sửa đổi liên quan đến quy định stablecoin, tương tác ngân hàng và quyền hạn của cơ quan quản lý. Các ngân hàng, công ty tiền mã hóa và cơ quan quản lý không đồng thuận về mức độ bảo vệ và ngoại lệ nên được áp dụng. - CEO JPMorgan Jamie Dimon đã công khai chỉ trích một số phần của đạo luật, nói rằng các ngân hàng sẽ phản đối nếu không sửa đổi các phần then chốt. Dimon lo ngại rằng đạo luật có thể cho phép các công ty tiền mã hóa cung cấp phần thưởng trên số dư stablecoin tương tự lãi suất tiền gửi ngân hàng — những sản phẩm mà ông cho rằng cần có sự bảo vệ pháp lý mạnh mẽ hơn, các biện pháp chống rửa tiền và tuân thủ Đạo luật Bảo mật Ngân hàng. - Các ngân hàng cảnh báo rằng phần thưởng stablecoin tương tự tiền gửi có thể hút vốn khỏi các tổ chức tín dụng truyền thống. Các công ty tiền mã hóa như Coinbase phản bác rằng khách hàng nên được hưởng lợi từ các sản phẩm tài sản kỹ thuật số được quản lý. Hành động hành chính so với lập pháp: - Nhà Trắng đã bày tỏ sự ủng hộ đối với Đạo luật CLARITY, và các quan chức cấp cao bao gồm Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent cũng ủng hộ lập pháp về tài sản kỹ thuật số. Cựu Chủ tịch SEC Paul Atkins cũng cho rằng Quốc hội vẫn có thể thông qua một đạo luật tiền mã hóa để gửi cho tổng thống. - Trong khi đó, các cơ quan liên bang tiếp tục định hình chính sách tiền mã hóa thông qua hướng dẫn, phê duyệt và thư không hành động. Lummis cho rằng những biện pháp này rất mong manh: vị thế của cơ quan có thể thay đổi theo chính quyền và không mang lại sự chắc chắn lâu dài mà các doanh nghiệp cho rằng họ cần. Tại sao điều này quan trọng: Lummis xem Đạo luật CLARITY như một bài kiểm tra đối với Quốc hội: nếu thất bại, các nhà phát triển, sàn giao dịch, nhà phát hành stablecoin và cơ quan thực thi pháp luật có thể phải chờ nhiều năm nữa mới có một bộ quy tắc liên bang bền vững — với sự không chắc chắn pháp lý và việc thực thi quản lý từng phần tiếp tục định hình cảnh quan tiền mã hóa tại Mỹ. Cô cảnh báo rằng cơ hội lập pháp rõ ràng tiếp theo có thể không xuất hiện cho đến năm 2030.