Thống đốc Illinois JB Pritzker đã ký ban hành một dự luật ngân sách 55,9 tỷ USD vào thứ Ba, kèm theo một loại “thuế đặc quyền” mới 0,2% đối với các giao dịch tiền kỹ thuật số. Điều khoản này áp dụng rộng rãi cho các hoạt động tài sản kỹ thuật số và bổ sung các nghĩa vụ đăng ký và báo cáo mới cho các nhà môi giới tài sản kỹ thuật số hoạt động trong bang.
Các nhóm ngành công nghiệp tiền điện tử kêu gọi thống đốc phủ quyết biện pháp này. Trong một lá thư gửi trước khi ký ban hành, Hội đồng Tiền điện tử vì Sáng tạo (CCI) kêu gọi phủ quyết từng mục, lập luận rằng khoản thuế này sẽ tạo ra một chế độ “mới và chưa từng có” nhắm vào người dùng tài sản kỹ thuật số và có thể đẩy sự đổi mới ra khỏi Illinois.
Những điểm chính
- Ngân sách tài chính năm 2027 do Pritzker ký bao gồm mức thuế 0,2% trên các giao dịch tài sản kỹ thuật số, được mô tả là “mức thuế đặc quyền.”
- CCI yêu cầu quyền phủ quyết từng điều khoản đối với Điều 3 của Dự luật Thượng viện 3019, cảnh báo rằng biện pháp này nhắm vào tiền mã hóa dựa trên công nghệ nền tảng của nó.
- BDO USA nhận thấy phạm vi của khoản thuế này có thể mở rộng vượt ra ngoài các công ty trong bang nếu các doanh nghiệp ngoài bang có hoạt động khách hàng đủ lớn tại Illinois.
- Đạo luật này cũng gộp thuế tiền mã hóa với các yêu cầu đăng ký nhà môi giới và tuân thủ/báo cáo mới.
- Các nhà ủng hộ đang định vị biện pháp này như một phần của gói tài khóa rộng hơn nhằm tăng cường nguồn thu đáng kể cho ngân sách nhà nước.
Điều Illinois đã thông qua—và cách thức thiết kế khoản thuế này
Thuế giao dịch tiền mã hóa đã được đưa vào dự luật ngân sách tài chính năm 2027 của Illinois, khiến Illinois trở thành tiểu bang duy nhất áp dụng cấu trúc thuế đối với người dùng tài sản kỹ thuật số theo cách này, theo báo cáo trước đó của Cointelegraph được trích dẫn trong văn bản. Biện pháp này là một phần của Dự luật Thượng viện 3019 và có hình thức là loại “thuế đặc quyền” 0,2% trên các giao dịch liên quan đến tài sản kỹ thuật số.
Thư của CCI mô tả loại thuế này áp dụng cho “tất cả các giao dịch tài sản kỹ thuật số” được thực hiện thông qua “bất kỳ nền tảng nào đã đăng ký”, sử dụng ngôn ngữ được định nghĩa rộng cho “hoạt động kinh doanh tài sản kỹ thuật số”. Tác động thực tế, như các nhà phê bình nêu ra, là loại thuế này không giới hạn ở lợi nhuận hoặc lợi tức đã thực hiện. Thay vào đó, nó được cấu trúc dựa trên chính hoạt động giao dịch.
Phân tích của BDO USA, được trích dẫn trong tài liệu nguồn, còn nhấn mạnh rằng phạm vi có thể rộng hơn cả các thực thể tiền điện tử lớn nhất dựa tại Illinois. Nếu các công ty ngoài bang có đủ hoạt động khách hàng liên quan đến Illinois, khoản thuế này vẫn có thể áp dụng.
Sự phản đối từ ngành công nghiệp: “được chọn lọc riêng” và dựa trên công nghệ
CCI cho rằng khoản thuế này thực chất nhắm vào cách thức giao dịch diễn ra thay vì thu nhập mà một người kiếm được. Nhóm này so sánh cách tiếp cận này với việc đánh thuế vào phương tiện giao nhận—ví dụ, so sánh xử lý giao dịch dựa trên blockchain với việc gửi thư từ—thay vì đánh thuế vào thu nhập, lợi nhuận hoặc lợi tức.
Việc đánh thuế một giao dịch dựa trên phương tiện mà nó xảy ra trên blockchain cũng giống như đánh thuế thư tín vì nó được gửi qua email thay vì qua bưu điện.
Trong khi khiếu nại với Thống đốc Pritzker, CCI cảnh báo rằng biện pháp này sẽ “không cân xứng” gây gánh nặng cho cư dân Illinois khi sử dụng tài sản kỹ thuật số và có thể làm giảm số lượng nhà phát triển và công ty tiền mã hóa sẵn sàng hoạt động tại tiểu bang.
Những mối quan ngại tương tự đã được nêu ra trong một lá thư công khai riêng biệt từ Digital Chamber, phản đối Đạo luật Thuế Ưu đãi Tài sản Kỹ thuật số vào ngày 3 tháng Sáu. Lập luận trong lá thư, như được mô tả trong nguồn tin, cho rằng thời điểm này đặc biệt không phù hợp vì ngành công nghiệp đang trong quá trình điều chỉnh để thích nghi với các phát triển mới về quy định và chính sách liên bang, trong khi Quốc hội cũng đang xây dựng một khung thuế quốc gia rộng hơn cho tài sản tiền điện tử.
Gói tuân thủ rộng hơn: đăng ký, báo cáo và tác động đến các nhà cung cấp
Đạo luật ngân sách Illinois không chỉ giới thiệu mức thuế giao dịch. Như được mô tả trong văn bản được cung cấp, các nhà môi giới tài sản kỹ thuật số tại tiểu bang này phải đăng ký và tuân thủ các nghĩa vụ báo cáo mới.
Đối với các bên tham gia thị trường, điều này có nghĩa là chi phí tuân thủ có thể xảy ra song song với chính loại thuế giao dịch. Ngay cả khi thuế có thể được chuyển giao qua phí hoặc giá cả, các yêu cầu đăng ký và báo cáo bổ sung vẫn có thể làm tăng gánh nặng vận hành—đặc biệt đối với các công ty xử lý giao dịch xuyên biên giới tiểu bang.
Thiết kế kết hợp này quan trọng vì nó liên kết các hoạt động hướng người tiêu dùng (giao dịch) với khung pháp lý nhắm vào các trung gian. Cấu trúc này có thể ảnh hưởng đến nơi các công ty chọn tập trung hoạt động, cách họ thiết kế quy trình đăng ký và báo cáo, cũng như cách họ tính toán chi phí cho khách hàng khi tương tác với tài sản kỹ thuật số thông qua các nền tảng được quản lý.
Lý do tài chính và mục tiêu doanh thu
Thuế tiền điện tử được trình bày trong bối cảnh rộng hơn nhằm đóng khoảng hụt ngân sách của Illinois. Tài liệu nguồn cho biết gói này dự kiến sẽ tạo ra hơn 800 triệu USD doanh thu thuế mới để hỗ trợ ngân sách tài chính năm 2027 trị giá 55,9 tỷ USD của Pritzker.
Ngoài ra, biện pháp này được mô tả là một phần được đóng gói trong chiến lược lập pháp tổng thể, bao gồm cả các thay đổi về thuế và tuân thủ cho ngành tài sản kỹ thuật số. Các nhà phê bình cho rằng bang đang hiệu quả chọn cách tăng thu nhập thông qua hoạt động giao dịch tiền mã hóa thay vì thông qua các cấu trúc tương tự như cách đánh thuế truyền thống đối với thu nhập hoặc lợi nhuận.
Các chuyên gia quan sát chính sách được trích dẫn trong nguồn cũng xem luật này là hạn chế bất thường so với cách các công cụ tài chính khác được xử lý ở cấp tiểu bang. Miles Jennings, trưởng bộ phận chính sách và tổng luật sư của a16z Crypto, cho biết trên X rằng ông coi luật này là một trong những biện pháp chống tiền điện tử nhất tại Mỹ, lập luận rằng không có loại thuế giao dịch tài chính nào tương tự nào áp dụng cho cổ phiếu, trái phiếu hoặc phái sinh trên toàn quốc.
Trong cùng chủ đề, Jennings cảnh báo rằng—thay vì tận dụng sự hiệu quả và đổi mới được cho là có trong các hệ thống tài chính dựa trên blockchain—Illinois đang có nguy cơ “phạt những doanh nhân và công dân” của mình sử dụng tiền điện tử.
Điều gì nên theo dõi tiếp theo
Sau khi dự luật ngân sách được ký ban hành, các bên tham gia thị trường Illinois có khả năng sẽ chuyển sự chú ý sang các chi tiết thực thi—đặc biệt là cách hiểu thực tế về “hoạt động kinh doanh tài sản kỹ thuật số” và “hoạt động khách hàng đủ lớn” đối với cả các công ty trong và ngoài bang, cũng như cách các yêu cầu đăng ký và báo cáo được thực thi. Các nhà đầu tư và nhà phát triển cũng nên theo dõi xem liệu có thêm các thách thức pháp lý hoặc chính sách nào phát sinh từ các nhóm từng yêu cầu quyền phủ quyết từng mục không.
Bài viết này ban đầu được xuất bản dưới tiêu đề Thống đốc Illinois ký ban hành thuế giao dịch tiền mã hóa sau phản đối từ ngành công nghiệp trên Crypto Breaking News – nguồn tin đáng tin cậy của bạn về tin tức tiền mã hóa, tin tức bitcoin và cập nhật blockchain.