Cục Dự trữ Liên bang Mỹ đang thúc đẩy một khung pháp lý để cung cấp các tài khoản thanh toán hạn chế cho một số tổ chức tài chính phi ngân hàng, bao gồm các công ty fintech và các ngân hàng liên quan đến tiền điện tử, cho phép tiếp cận hạn chế hơn với hệ thống thanh toán của Fed mà không có đầy đủ các biện pháp bảo vệ như các ngân hàng truyền thống. Đề xuất này, được công bố dưới dạng thông báo về dự thảo quy định, cho thấy một cách tiếp cận thận trọng trong việc mở rộng quyền truy cập trực tiếp của Fed cho lĩnh vực tiền điện tử và fintech.
Theo Cointelegraph, kế hoạch sẽ giới thiệu các “tài khoản chính thu gọn” có thể thanh toán và quyết toán các khoản thanh toán nhưng sẽ không kiếm được lãi suất hoặc cung cấp quyền truy cập vào các công cụ của ngân hàng trung ương như cửa chiết khấu hoặc tín dụng trong ngày. Fed cũng chỉ đạo các Ngân hàng Dự trữ Liên bang khu vực tạm dừng các quyết định về yêu cầu truy cập tài khoản cấp 3 trong khi quy định đang được xây dựng, một sự tạm dừng mà nhân viên kỳ vọng sẽ kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm 2026.
Những điểm chính
- Fed đề xuất các tài khoản thanh toán gọn nhẹ dành cho các công ty fintech và ngân hàng liên quan đến tiền mã hóa đủ điều kiện pháp lý, cung cấp quyền truy cập hạn chế vào các hệ thống thanh toán tập trung vào làm sạch và thanh toán.
- Các tài khoản sẽ không sinh lãi và sẽ không bao gồm các công cụ của ngân hàng trung ương, chẳng hạn như cửa sổ chiết khấu hoặc tín dụng trong ngày.
- Một khoảng dừng tạm thời đối với các ứng dụng tài khoản chính cấp 3 đang được áp dụng trong khi quy định đang được xây dựng, với mục tiêu kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm 2026.
- Các hồ sơ pháp lý cho thấy danh sách các yêu cầu cấp 3 đang chờ xử lý tính đến ngày 28 tháng 2 năm 2026, bao gồm Kraken Financial, chi nhánh ngân hàng của sàn giao dịch tiền điện tử Kraken; Kraken sau đó đã nhận được tài khoản chính mục đích hạn chế từ Ngân hàng Dự trữ Liên bang Kansas City vào tháng 3 năm 2026.
- Dự án nhấn mạnh sự căng thẳng liên tục giữa việc tiếp cận tiền mã hóa với cơ sở hạ tầng thanh toán của Hoa Kỳ và lập trường điều tiết thận trọng, ngay cả trong bối cảnh các cuộc thảo luận chính trị rộng hơn về sự tích hợp công nghệ tài chính và tài sản số.
Thiết kế và phạm vi chính sách của Fed: những thay đổi đối với các tổ chức tài chính phi ngân hàng
Sáng kiến này tập trung vào việc tạo ra một danh mục tài khoản Fed riêng biệt dành cho các tổ chức tài chính phi ngân hàng có thể tham gia vào hệ thống thanh toán nhưng không được hưởng đầy đủ các quyền lợi dành cho các tổ chức tiền gửi truyền thống. Các tài khoản chính dạng “skinny” sẽ cho phép thực hiện các chức năng thanh toán thiết yếu—thanh toán và quyết toán—mà không trả lãi hoặc cấp quyền truy cập vào các công cụ thanh khoản rộng hơn của ngân hàng trung ương. Thiết kế này nhằm tạo điều kiện kết nối thực tế với hệ thống thanh toán của Fed, đồng thời duy trì một khung rủi ro và giám sát bảo thủ, phù hợp với các tiêu chuẩn quy định hiện hành đối với các tổ chức phi ngân hàng.
Các chuyên gia nhận thấy rằng, trong khi đề xuất này tạo ra một con đường để các công ty fintech và doanh nghiệp liên quan đến tiền kỹ thuật số kết nối với cơ sở hạ tầng thanh toán cốt lõi, nhưng nó không cấp quyền truy cập trực tiếp vào Fed cho các thực thể tài sản kỹ thuật số như sàn giao dịch tiền điện tử. Thay vào đó, thỏa thuận này yêu cầu phải có mối quan hệ với một tổ chức đủ điều kiện là tổ chức lưu ký hợp lệ theo Đạo luật Dự trữ Liên bang, nghĩa là quyền truy cập trực tiếp vẫn nằm ngoài tầm với của hầu hết các sàn giao dịch tiền điện tử trong khuôn khổ hiện tại.
Thời gian biểu, giám sát và trạng thái truy cập cấp 3
Thông báo của Fed hướng dẫn nhân viên tạm dừng các quyết định mới về tài khoản chính cấp 3 trong quá trình soạn thảo quy định, với kỳ vọng rằng việc tạm dừng sẽ tiếp tục có hiệu lực đến hết năm 2026. Một ghi chú của Hội đồng đi kèm thông báo đã cung cấp bức tranh tổng quan về “các yêu cầu tài khoản đang chờ xử lý” từ các tổ chức cấp 3 tính đến ngày 28 tháng 2 năm 2026, nhấn mạnh một số cái tên nổi bật trong hệ sinh thái crypto-fintech.
Trong số những tổ chức được liệt kê có Kraken Financial, đơn vị liên kết ngân hàng của Kraken. Vào tháng 3 năm 2026, Kraken Financial được báo cáo đã nhận được một tài khoản chính mục đích hạn chế từ Ngân hàng Dự trữ Liên bang Kansas City, đánh dấu một bước tiến quan trọng, dù bị hạn chế, trong việc tiếp cận các hệ thống thanh toán của Fed. Sự phát triển này cho thấy một cách tiếp cận thận trọng, từng bước để mở rộng, ưu tiên các biện pháp kiểm soát rủi ro và sự phù hợp với quy định thay vì tiếp cận trực tiếp rộng rãi cho các công ty tiền điện tử.
Bối cảnh chính sách: sự cân bằng giữa đổi mới và giám sát
Các động lực pháp lý xung quanh việc tiếp cận tiền tệ cốt lõi của tiền điện tử đã lâu là điểm gây căng thẳng ở Washington. Trong khi các tín hiệu cấp hành pháp trong thời kỳ Trump ủng hộ sự tích hợp rộng rãi hơn của công nghệ tài chính và tài sản kỹ thuật số, Fed vẫn tiếp tục nhấn mạnh sự thận trọng và giám sát chặt chẽ, cân bằng giữa những lợi ích tiềm tàng đối với đổi mới với các mối quan tâm về ổn định tài chính và bảo vệ người tiêu dùng. Đề xuất mới nhất phản ánh lập trường được tính toán kỹ lưỡng này: nó mở ra một cánh cửa hẹp, được kiểm soát để một số tổ chức phi ngân hàng tham gia vào hệ thống thanh toán, đồng thời loại trừ rõ ràng những tính năng sẽ đưa chúng vào phạm vi đầy đủ của các cơ sở ngân hàng trung ương hoặc quyền giám sát.
Việc phát triển này diễn ra trong bối cảnh quy định toàn cầu rộng lớn hơn. Các chuyên gia nhận định rằng các jurisdiction khác nhau đang theo đuổi những cách tiếp cận khác nhau đối với việc tiếp cận hệ thống thanh toán của tiền mã hóa và fintech, với những hệ quả riêng biệt đối với cấp phép, các biện pháp kiểm soát AML/KYC và hoạt động xuyên biên giới. Các tổ chức cân nhắc tham gia vào khung khổ của Hoa Kỳ sẽ cần theo dõi không chỉ quy định cuối cùng của Fed mà còn cả những kỳ vọng giám sát đang thay đổi từ các cơ quan khác, bao gồm SEC, CFTC và DOJ, cũng như các tiêu chuẩn và khung pháp lý quốc tế như những quy định đang hình thành dưới MiCA và các chế độ liên quan.
Góc nhìn đóng
Khi Fed tiến hành xây dựng quy định về tài khoản chính dạng mỏng, các câu hỏi then chốt đối với các tổ chức vẫn là: quyền eligibility sẽ được xác định như thế nào, những kiểm soát rủi ro nào sẽ được yêu cầu, và các tài khoản này sẽ tương tác ra sao với các chế độ cấp phép và giám sát rộng hơn? Tiếp cận từng giai đoạn—kết hợp quyền truy cập hạn chế với các biện pháp bảo vệ nghiêm ngặt—cho thấy khả năng tham gia trực tiếp và cụ thể vào hệ thống thanh toán của Fed đối với các sàn giao dịch tiền mã hóa là khó xảy ra trong ngắn hạn, ngay cả khi cuộc thảo luận về quy định đang tiếp tục phát triển.
Bài viết này ban đầu được xuất bản dưới tiêu đề Fed Đề Xuất Tài Khoản Mỏng, Tạm Dừng Tier 3—Rủi Ro Tuân Thủ Crypto trên Crypto Breaking News – nguồn tin crypto đáng tin cậy của bạn về tin tức crypto, tin tức Bitcoin và cập nhật blockchain.