Ủy viên Thương mại EU Maroš Šefčovič đang vạch ra một ranh giới rõ ràng. Thỏa thuận giữa Brussels và Washington cần được thiết lập ở mức trần thuế 15% bao gồm tất cả các khoản, ông cho biết, phù hợp với các thông số được nêu trong tuyên bố chung Turnberry năm 2025.
Điều đó có thể nghe như một thủ tục ngoại giao thông thường. Nhưng không phải vậy. Tuyên bố này được đưa ra trong bối cảnh Tổng thống Donald Trump đã đề xuất tăng thuế quan lên 25% đối với các sản phẩm của EU, riêng với ô tô, với lý do cho rằng EU đang chậm trễ trong việc thực thi. Phát biểu của Šefčovič là lời nhắc nhở lặng lẽ nhưng vững chắc rằng EU coi khung Turnberry là luật đã được thiết lập, không phải chỉ là một đề xuất.
Điều khoản thực sự của thỏa thuận Turnberry nói gì
Đây là bối cảnh. Vào ngày 21 tháng 8 năm 2025, các quan chức thương mại từ hai phía đã gặp nhau tại khu nghỉ dưỡng golf Turnberry của Trump ở Scotland và thống nhất một tuyên bố chung. Cam kết cốt lõi: Mỹ sẽ giới hạn mức thuế quan đối với hầu hết các mặt hàng xuất khẩu của EU ở mức 15%, trong khi EU sẽ giảm thuế quan đối với một loạt hàng hóa Mỹ.
Đến ngày 20 tháng 5 năm 2026, Hội đồng EU và Nghị viện châu Âu đã đạt được thỏa thuận chính trị về cách thực hiện thực tế các quy định thuế quan này. Thỏa thuận bao gồm các cơ chế bảo vệ, về cơ bản là các lối thoát nếu một bên cảm thấy bên kia không chơi công bằng, cùng với điều khoản hết hiệu lực buộc cả hai bên phải xem xét lại các điều khoản sau một khoảng thời gian nhất định.
Tại sao những mối đe dọa về thuế quan của Trump làm phức tạp hóa vấn đề
Vấn đề là Washington liên tục ám chỉ rằng họ có thể không tuân thủ thỏa thuận. Trump đã đe dọa sẽ tăng thuế quan đối với ô tô, thép và nhôm của EU vượt xa ngưỡng 15%. Lập luận của ông là EU chưa hành động đủ nhanh trong việc thực thi, điều mà theo ông là lý do chính đáng để leo thang.
Các quan chức Mỹ cũng đã đề xuất ý tưởng về các mức thuế mới liên quan đến lo ngại về lao động cưỡng bức và công suất công nghiệp dư thừa. Các nhà đàm phán Mỹ cho biết các mức thuế bổ sung này vẫn có thể về mặt kỹ thuật tuân thủ trần 15%, miễn là EU thực hiện nghĩa vụ của mình.
Sự khác biệt này cực kỳ quan trọng đối với các nhà sản xuất châu Âu. Mức thuế 15% đối với một chiếc sedan của Đức là đau đớn nhưng vẫn có thể quản lý được. Mức thuế 25% lại là một vấn đề hoàn toàn khác, có thể làm thay đổi chiến lược định giá, chuỗi cung ứng và các quyết định đầu tư trên toàn ngành ô tô châu Âu.
Điều này có nghĩa gì đối với thị trường và nhà đầu tư
Ngành công nghiệp ô tô là ngành chịu ảnh hưởng nhiều nhất. Các nhà sản xuất ô tô châu Âu đã dành hàng thập kỷ để phát triển các mô hình xuất khẩu dựa trên các mối quan hệ thương mại tương đối ổn định với Hoa Kỳ. Việc tăng mức thuế từ 15% lên 25% sẽ buộc phải thực hiện một trong các biện pháp sau: tăng giá cho người tiêu dùng Mỹ, thu hẹp biên lợi nhuận cho các nhà sản xuất, hoặc đẩy nhanh kế hoạch xây dựng năng lực sản xuất trong nội địa Hoa Kỳ.
Các cơ chế bảo vệ được xây dựng trong thỏa thuận tháng 5 năm 2026 tồn tại chính xác cho các tình huống như thế này. Nếu Hoa Kỳ áp dụng các danh mục thuế quan mới vi phạm tinh thần của trần Turnberry nhưng vẫn tuyên bố tuân thủ về mặt kỹ thuật, những cơ chế này sẽ trở thành hàng phòng thủ đầu tiên của EU trước khi tiến hành các biện pháp trả đũa toàn diện.
Điều khoản hết hạn trong thỏa thuận thêm một lớp bất định khác. Cả hai bên cuối cùng sẽ cần đàm phán lại các điều khoản, và bên nào giữ nhiều đòn bẩy hơn vào thời điểm đó sẽ định hình chương tiếp theo.