Các đại biểu Jay Obernolte (R-CA) và Lori Trahan (D-MA) đã công bố bản nháp khung quy định 269 trang về trí tuệ nhân tạo vào ngày 4 tháng Sáu, và phản ứng từ gần như mọi góc độ chính trị đều là một phiên bản của “không cần đâu.”
Dự luật đề xuất sự giám sát liên bang đối với các công nghệ AI tiên tiến và bao gồm lệnh tạm dừng ba năm đối với các quy định về AI cấp tiểu bang. Riêng điều khoản ưu tiên này đã biến nỗ lực vốn được kỳ vọng là thống nhất thành một điểm gây tranh cãi chính trị.
Thực tế hóa đơn đó làm gì
Khung dự thảo có nguồn gốc từ Đặc nhiệm Hạ viện lưỡng đảng về AI, vốn đã công bố báo cáo vào ngày 17 tháng 12 năm 2024. Đặc nhiệm này được thành lập nhằm tạo nền tảng cho loại luật pháp chính xác này, một cách tiếp cận liên bang đối với quản trị AI có thể giúp Mỹ duy trì khả năng cạnh tranh đồng thời thiết lập các hàng rào bảo vệ.
Mục tiêu cốt lõi của dự luật rất đơn giản: tạo ra một tiêu chuẩn liên bang thống nhất để điều chỉnh AI thay vì để 50 tiểu bang soạn ra 50 bộ quy tắc khác nhau.
Điều khoản ưu tiên của bang trong ba năm đã tạo ra sự phản đối mạnh mẽ nhất. Các đảng viên Dân chủ đã bày tỏ lo ngại rằng việc đóng băng hành động của bang thực chất đã loại bỏ lớp giám sát AI duy nhất hiện có trong giai đoạn khi công nghệ đang phát triển nhanh chóng. Một số bang đã thông qua hoặc đang xem xét các biện pháp an toàn AI riêng của họ.
Lãnh đạo đảng Cộng hòa cũng không ủng hộ dự luật này, với sự hoài nghi xuất phát từ lo ngại rằng khung pháp lý liên bang tạo ra quá nhiều bộ máy hành chính. Nhà Trắng cũng đã thể hiện sự phản đối, với chính quyền Trump thúc đẩy các tiếp cận quy định đơn giản hóa. Các cơ chế thực thi của dự luật đã bị chỉ trích là hạn chế, tạo ra một vị trí trung gian lúng túng: quá nhiều quy định đối với những người ủng hộ giảm quy định, nhưng không đủ sức mạnh đối với những người muốn giám sát nghiêm ngặt.
Tại sao thời điểm này khiến việc này trở nên khó khăn hơn
Khi các cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ đang đến gần, thực tế thực tế là các hành động quản lý AI đáng kể trước năm 2027 ngày càng trở nên khó xảy ra. Dự luật 269 trang cần vượt qua nhiều ủy ban, sống sót qua các cuộc tranh luận về điều khoản ưu tiên, và xây dựng đủ sự ủng hộ liên minh để đạt đến cuộc bỏ phiếu tại phiên họp toàn thể.
Báo cáo của nhóm đặc nhiệm tháng 12 năm 2024 vốn nhằm ngăn chặn chính kết quả này bằng cách xây dựng sự đồng thuận trước khi bắt đầu soạn thảo. Nhưng sự đồng thuận về các nguyên tắc rất khác với sự đồng thuận về một dự luật 269 trang với các cơ chế thực thi cụ thể và các điều khoản ưu tiên.
Điều này có nghĩa gì đối với các nhà đầu tư
Sự vắng mặt của các quy định liên bang rõ ràng về AI khiến các công ty tiếp tục hoạt động trong môi trường pháp lý rời rạc. Một số tiểu bang sẽ tiến hành xây dựng các khung quy định riêng, tạo ra sự phức tạp trong việc tuân thủ cho các công ty AI hoạt động xuyên biên giới.
Đạo luật không chứa bất kỳ điều khoản nào liên quan đến tiền mã hóa hoặc tài sản kỹ thuật số, điều này có nghĩa là các ứng dụng AI liên quan đến blockchain vẫn nằm trong vùng pháp lý mờ. Các phiên bản tương lai của luật AI có thể ли tạo ra cơ hội cho các nền tảng AI phi tập trung, hoặc đặt ra các hạn chế làm thay đổi cảnh quan cạnh tranh.