Trên trang web của Hiệp hội Game Mỹ, một bộ đếm đã tăng liên tục trong nhiều tháng, ghi nhận số tiền mà các bang và bộ lạc bị mất theo tuyên bố của nhóm vận động hành lang sòng bạc và cá cược thể thao vào các thị trường dự đoán. Vào thứ Năm, con số này đã vượt quá 1 tỷ USD, và AGA nhanh chóng biến điều này thành tiêu đề, với Chủ tịch Bill Miller xuất hiện trên CNBC để cảnh báo rằng các bang và bộ lạc đang mất đi số tiền vốn có thể dùng để tài trợ cho các chương trình cộng đồng.
Các nền tảng như Kalshi và Polymarket cho phép người dùng giao dịch hợp đồng dựa trên các kết quả thực tế, và một phần ngày càng tăng của hoạt động này thực chất là hình thức cá cược thể thao dưới một hình thức khác, với người dùng mua các vị thế có hoặc không được định giá như tỷ lệ cược cho các câu hỏi như ai sẽ thắng trận đấu vào Chủ nhật.
Vì Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) điều tiết chúng ở cấp liên bang, các nền tảng này đã có thể hoạt động tại tất cả năm mươi tiểu bang, kể cả những nơi mà các sòng bạc thể thao truyền thống bị hạn chế nghiêm ngặt hoặc bị cấm hoàn toàn. Các quan chức tiểu bang đã trong hơn một năm nay kiên trì khẳng định rằng các hợp đồng này là đánh bạc và chúng nên chịu cùng các giấy phép, quy định và thuế mà mọi sòng bạc thể thao hợp pháp đã phải trả.
Việc cho rằng các nền tảng này đã gây ra thiệt hại 1 tỷ đô la Mỹ về doanh thu thuế đã rút gọn một cuộc tranh chấp pháp lý phức tạp thành điều mà cử tri trung bình có thể dễ dàng hiểu được.
Tuy nhiên, điều này cũng xảy ra vào một thời điểm khá bất tiện cho ngành công nghiệp cờ bạc tại Hoa Kỳ, khi ngành này vừa kết thúc năm tốt nhất mọi thời đại, mang về 78,72 tỷ USD doanh thu và kỷ lục 18,09 tỷ USD thuế cờ bạc vào năm 2025.
Một trong những ngành nghề sinh lời nhất tại Mỹ hiện nay là ngành đang tuyên bố với Quốc hội rằng nó đang bị cướp bóc. AGA tồn tại để đại diện cho các sòng bạc, nhà cái thể thao và các nhà vận hành bộ lạc đã đóng góp vào hệ thống tiểu bang mà các thị trường dự đoán bị cáo buộc bỏ qua, và đây là một phần lý do khiến ước tính của nó mang trọng lượng chính trị.
Các nền tảng, về phần mình, đã bác bỏ con số này là bịa đặt, với Kalshi gọi đây là “toán học giả mạo từ các sòng bạc” đang lo lắng về việc mất độc quyền, trong khi Liên minh Các thị trường dự đoán thì xem nhẹ ước tính này bằng cách cho rằng các nguồn gốc của AGA không thể được xác định.
Luận điểm phản đối các thị trường dự đoán
Các tiểu bang đã gặp khó khăn trong việc thuyết phục người dân ủng hộ lập luận triết học của họ chống lại các thị trường dự đoán. Các phán quyết của tòa án trong hầu hết các vụ việc liên quan đến thị trường dự đoán đều chia rẽ, và CFTC luôn đứng về phía các nền tảng trong mọi vụ việc mới được đưa ra trước các cơ quan quản lý. CryptoSlate đã từng phủ sóng cuộc tranh chấp về thẩm quyền giữa các tiểu bang Mỹ và CFTC, và dường như không có dấu hiệu nào cho thấy cuộc chiến đang diễn ra sẽ sớm kết thúc.
Một con số tính bằng đô la sẽ bypass tất cả những điều đó, đặc biệt khi nó vượt quá một tỷ đô la, bởi vì các thống đốc, tổng chưởng lý và tất cả các cơ quan quản lý, nhà lập pháp đều có thể chỉ thẳng vào các quỹ giáo dục, đóng góp hưu trí và các chương trình chơi game có trách nhiệm để nói với cử tri rằng chính những khoản đó là nơi một tỷ đô la bị chuyển đi.
Quy mô của thị trường cờ bạc có thể thấy rõ nhất ở New York, nơi đánh thuế cá cược thể thao trực tuyến ở mức 51%, cao nhất cả nước. Dù mức thuế cực kỳ cao, bang này đã thu về khoảng 1,3 tỷ USD từ nó vào năm 2025.
Chính phủ liên bang đã thu một loại thuế tiêu thụ đặc biệt 0,25% trên doanh thu cược thể thao hợp pháp, mà AGA cho rằng nhằm nhắm vào các hoạt động cá cược bất hợp pháp. Với doanh thu khổng lồ mà các công ty cờ bạc báo cáo, ngay cả loại thuế nhỏ bé này cũng tạo ra một dòng doanh thu đáng kể cho chính phủ. Điều này có nghĩa là chúng ta khó có thể mong đợi bất kỳ sự hỗ trợ có ý nghĩa nào cho các thị trường dự đoán đến từ Washington, do đó ngành công nghiệp sẽ phải thử vận may ở cấp tiểu bang.
Các nhà lập pháp dường như đã kỳ vọng điều này: vào tháng Ba, các Thượng nghị sĩ John Curtis và Adam Schiff đã giới thiệu Prediction Markets Are Gambling Act, một dự luật lưỡng đảng nhằm cấm bất kỳ sàn giao dịch nào được CFTC đăng ký liệt kê hợp đồng có nét tương đồng với cá cược thể thao hoặc trò chơi sòng bạc. Áp lực cũng đang gia tăng đối với cơ quan này từ các tiểu bang, khi 41 tổng chưởng lý từ khắp các khu vực chính trị kêu gọi CFTC lùi lại trước những gì họ mô tả là sự can thiệp quản lý quá mức.
Doanh thu thuế bị mất là một điểm dễ thuyết phục để trình bày trước cử tri, nhưng đây chỉ là một phần trong danh sách dài các mối quan tâm khác, bao gồm an toàn người tiêu dùng, tính toàn vẹn của trò chơi và ai được quyền kiểm soát việc đánh bạc đầu tiên. Khi một người đặt cược thông qua một sòng bạc thể thao được cấp phép, cả một hệ thống giám sát của bang sẽ đi kèm: quy trình khiếu nại nếu thanh toán bị sai lệch, các biện pháp bảo vệ chơi có trách nhiệm và giám sát được thiết kế để phát hiện gian lận trận đấu hoặc hoạt động nội bộ. Những biện pháp bảo vệ này chỉ tiếp cận các nền tảng được quản lý liên bang ở các biên giới, nếu có thì cũng rất hạn chế.
Cũng có vấn đề về chủ quyền bộ lạc, vì nhiều tiểu bang đã trao cho các bộ lạc quyền độc quyền về đánh bạc thông qua các hiệp định đàm phán, trong khi các thị trường dự đoán hoàn toàn bỏ qua điều này. Đến nay, vấn đề đã trở nên nóng bỏng đến mức ngành cờ bạc bắt đầu chia rẽ chính nó, và đã kéo Nhà Trắng trực tiếp vào giữa cuộc tranh cãi.
Sự nứt vỡ trong ngành cờ bạc
Đây là một vấn đề rất phức tạp đến nỗi ngành công nghiệp dường như không thể duy trì một vị thế duy nhất.
DraftKings và FanDuel đều rời khỏi AGA vào tháng Mười Một, trong khi Fanatics rút lui vào tháng Mười Hai sau khi ra mắt nền tảng hợp đồng sự kiện riêng, tất cả đều bị thu hút bởi cách các hợp đồng được quản lý liên bang giúp họ tiếp cận khách hàng ở các tiểu bang mà sòng bạc thể thao truyền thống của họ không thể tiếp cận.
Những bên đang bảo vệ mô hình được nhà nước quản lý và các nhà vận hành theo đuổi con đường liên bang hiện đang hướng tới những kết quả đối lập. Điều này khiến AGA đại diện cho một liên minh ngày càng mỏng đi gồm các sòng bạc truyền thống và các nhà vận hành bản địa, đối lập với làn sóng mới các công ty từng ngồi cùng bàn với họ.
Cuộc tranh luận chính trị cũng gia tăng trong tuần này khi Tổng thống Trump đăng bài trên Truth Social rằng việc CFTC duy trì quyền độc quyền quản lý các thị trường dự đoán là “rất quan trọng”, một vị thế bị phức tạp hóa bởi vai trò tư vấn có trả phí của con trai ông, Donald Trump Jr., tại Kalshi và khoản đầu tư của ông vào Polymarket.
Chính quyền đã nỗ lực tranh tụng mạnh mẽ để bảo vệ quan điểm này, với CFTC kiện Arizona, Connecticut, Illinois, New York, Wisconsin và Minnesota. Minnesota gần đây đã trở thành bang đầu tiên thông qua lệnh cấm hoàn toàn các thị trường dự đoán thông qua một dự luật được Thống đốc Tim Walz ký ban hành, thúc đẩy một vụ kiện liên bang nhằm ngăn chặn nó trước khi có hiệu lực vào ngày 1 tháng Tám. Luật của Minnesota là một phần trong nỗ lực rộng lớn hơn, khi ít nhất 15 bang đã đưa ra các dự luật trong năm nay nhằm kiểm soát các nền tảng này.
Nhưng ẩn sau tất cả những hành động chính trị và tiếng ồn pháp lý đó là lý do khiến các thị trường dự đoán quan trọng: khối lượng giao dịch khổng lồ. Khối lượng giao dịch thị trường dự đoán hàng tháng đã tăng từ khoảng 1,2 tỷ USD vào đầu năm 2025 lên hơn 20 tỷ USD vào đầu năm 2026. Đây là tốc độ tăng trưởng chưa từng có, ngay cả trong ngành công nghiệp tiền mã hóa, và đã dẫn đến khoản đầu tư 2 tỷ USD từ Intercontinental Exchange vào Polymarket, định giá công ty ở mức 8 tỷ USD.
Ngành công nghiệp trò chơi Mỹ ghi nhận doanh thu kỷ lục, kêu gọi Quốc hội và các tòa án coi ước tính một tỷ đô la — một con số mà các nền tảng bác bỏ là bịa đặt — là tình trạng khẩn cấp công cộng. Các thị trường dự đoán nhằm giành quyền được đối xử như các sàn giao dịch tài chính, trong khi AGA đang nỗ lực tái định nghĩa chúng như các sòng bạc thể thao không chịu thuế, một cuộc chiến mà nhiều người dự đoán sẽ lên đến Tối cao Pháp viện.
Dù diễn biến ra sao, giai đoạn tiếp theo sẽ diễn ra tại những nơi mà hiệp hội liên tục chỉ ra—các tòa nhà lập pháp, văn phòng tổng chưởng lý, chính quyền bộ lạc và các ủy ban quốc hội hiện đang theo dõi một thị trường phát triển nhanh chóng vượt xa tầm kiểm soát của họ.
Bài viết How a disputed $1 billion claim became a powerful weapon against prediction markets xuất hiện đầu tiên trên CryptoSlate.