160 cựu quan chức Hoa Kỳ kêu gọi Thượng viện thông qua Đạo luật CLARITY

Một liên minh gồm 160 cựu quan chức an ninh quốc gia, tình báo và thực thi pháp luật của Hoa Kỳ đã kêu gọi Thượng viện vào thứ Ba thông qua Đạo luật Làm rõ Thị trường Tài sản Kỹ thuật số, coi dự luật này là một sự nâng cấp về an ninh quốc gia chứ không phải là lợi ích dành cho ngành công nghiệp.

Bức thư, do Hiệp hội Blockchain – tổ chức thương mại tiền mã hóa lớn nhất tại Washington – tổ chức, đã được gửi đến Trưởng khối Đa số Thượng viện John Thune và Trưởng khối Thiểu số Charles Schumer vào cùng ngày hội đồng bắt đầu đàm phán về Đạo luật CLARITY.

Các chữ ký bao gồm Faryar Shirzad, cựu trợ lý cố vấn an ninh quốc gia về kinh tế quốc tế tại Nhà Trắng dưới thời Tổng thống George W. Bush và hiện là giám đốc chính sách của Coinbase; Yaya Fanusie, cựu chuyên gia phân tích CIA; James Lee, người từng dẫn dắt Cơ quan Điều tra Hình sự IRS cho đến năm 2024; Michele Korver, cựu cố vấn trưởng về tiền kỹ thuật số của FinCEN và cựu luật sư về tiền kỹ thuật số của Bộ Tư pháp; và Jai Ramaswamy, cựu trưởng phòng Tài sản tịch thu và Tẩy tiền của Bộ Tư pháp. Phần còn lại trong danh sách 160 cái tên bao gồm các đặc vụ đã nghỉ hưu của Dịch vụ Hải quan, điều tra viên của FBI, cựu chiến binh quân đội và cảnh sát cấp tiểu bang và địa phương.

Sự can thiệp này tái định nghĩa một dự luật về cấu trúc thị trường mà các nhà phê bình, bao gồm thành viên cấp cao của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Elizabeth Warren, đã gán nhãn là một mối đe dọa an ninh quốc gia. Các bên ký tên lập luận ngược lại: rằng để khoảng 2,39 nghìn tỷ USD giá trị thị trường tiền điện tử, theo CoinGecko, di chuyển ra nước ngoài mới là mối nguy lớn hơn đối với các nhà điều tra Mỹ. Bitcoin riêng lẻ chiếm 56% tổng số này.

“Là những cựu quan chức an ninh quốc gia, tình báo và thực thi pháp luật, chúng tôi viết thư ủng hộ việc thúc đẩy Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Kỹ thuật số và thiết lập một khung pháp lý liên bang hiện đại tại Hoa Kỳ để giám sát tài sản kỹ thuật số, nỗ lực chống tài chính phi pháp và phối hợp an ninh mạng,” lá thư nêu.

Các bên ký kết đã gắn dự luật này với các nâng cấp thực thi cụ thể thay vì với việc dỡ bỏ quy định. Họ nhấn mạnh rằng CLARITY sẽ mở rộng nghĩa vụ tuân thủ Đạo luật Bảo mật Ngân hàng và các biện pháp trừng phạt đến các nhà môi giới, thương nhân và sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số (Mục 201); thiết lập một thí điểm chia sẻ thông tin do Bộ Tài chính dẫn dắt, bao gồm DOJ, FBI và DEA (Mục 203); thành lập một nhóm làm việc liên cơ quan thường trực về tài chính phi pháp trong lĩnh vực tiền mã hóa, bao gồm IRS và Dịch vụ Hải quan (Mục 204); mở rộng quyền hạn các biện pháp đặc biệt theo Mục 311 đến tài sản kỹ thuật số (Mục 303); và hiện đại hóa quyền hạn tịch thu và tịch thu tài sản bằng cách xác định tài sản kỹ thuật số là các công cụ tiền tệ (Mục 307).

“Đây không phải là các biện pháp bãi bỏ quy định,” lá thư cho biết. “Chúng là các công cụ tăng cường thực thi được thiết kế để cải thiện khả năng quan sát, phối hợp, tuân thủ và trách nhiệm giải trình trên các thị trường tài sản kỹ thuật số.”

Thư đã được gửi đến khi Thượng viện khởi động lại các cuộc đàm phán CLARITY sau kỳ nghỉ Ngày tưởng niệm. Dự luật đã được Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua với tỷ lệ 15-9 vào ngày 14 tháng Năm và được đưa vào lịch lập pháp ngay sau đó, với các nhà lãnh đạo hiện đang nỗ lực kết hợp văn bản của Ủy ban Ngân hàng với phiên bản của Ủy ban Nông nghiệp trước bất kỳ cuộc bỏ phiếu nào trên sàn.

Hiệp hội Blockchain cũng cho biết họ đang chuẩn bị các cuộc họp tại 18 văn phòng Thượng nghị sĩ trong tuần này và sẽ tổ chức một buổi hội thảo trực tuyến vào thứ Năm về các tác động pháp lý và an ninh quốc gia của dự luật, với sự tham gia của Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, Phó Chủ tịch Đa số Hạ viện Tom Emmer và cố vấn tài sản kỹ thuật số của Nhà Trắng Patrick Witt theo lịch trình.

Các hạn chế về đạo đức đối với các quan chức được bầu giữ tiền điện tử vẫn chưa được giải quyết, với các đảng viên Dân chủ đe dọa không bỏ phiếu ủng hộ trừ khi thêm ngôn từ siết chặt quy định về lợi ích tài sản số của các quan chức — một cuộc tranh cãi trở nên gay gắt hơn do các dự án token của gia đình Tổng thống Donald Trump. Thỏa thuận về lợi suất stablecoin được thương lượng trong ủy ban, cấm lợi suất tương đương tiền gửi ngân hàng nhưng cho phép phần thưởng dựa trên chi tiêu, cũng vẫn đang bị tranh cãi trong quá trình phối hợp giữa các văn bản của ủy ban Ngân hàng và Nông nghiệp.

Việc thông qua tại sàn vẫn cần 60 phiếu, nghĩa là ít nhất bảy nghị sĩ Dân chủ chuyển sang ủng hộ ngoài tất cả 53 nghị sĩ Cộng hòa, và văn bản đã hợp nhất cần được thông qua tại cả hai viện trước khi đến bàn của Trump. Lịch làm việc của Patrick Witt ước tính bốn tuần tại Thượng viện vào tháng Sáu để tiến hành bỏ phiếu tại sàn — một khoảng thời gian hẹp để lá thư ngày thứ Ba và chiến dịch vận động hành lang của Hiệp hội Blockchain tại 18 văn phòng có thể tác động đến các nghị sĩ Dân chủ chưa quyết định trước mốc ngày 4 tháng Bảy.