NIH, विज्ञान करने के लिए जितनी वास्तविक आवश्यकता होती है, उससे कहीं अधिक धन प्रदान करके एक प्रशासनिक वर्ग को सक्षम बनाता है। यह धन विनिमययोग्य है। विश्वविद्यालय NIH वित्तपोषण को आय के रूप में मानते हैं, इसे अन्य आय स्रोतों के साथ मिला देते हैं, और परिणामी वित्तीय लचीलेपन का उपयोग प्रशासनिक ढांचे को बढ़ाने, प्रशासकों को अत्यधिक वेतन देने, और एक ऐसे प्रशासनिक वर्ग का निर्माण करने के लिए करते हैं जो स्वयं की सुरक्षा करता है और संस्थान के हितों के स्थान पर अपने स्वयं के हितों की सेवा करता है। विश्वविद्यालय लेखांकन के खेल खेलने, निरीक्षणों से बचने, और उन लोगों को सटीक कागजात और बातचीत के मुद्दे प्रस्तुत करने में अत्यधिक कुशल हैं, जो अपने साथ अच्छा व्यवहार बनाए रखना चाहते हैं। वास्तविकता यह है कि जो कोई भी एक बड़े विश्वविद्यालय की वित्तीय स्थिति को देखता है, उसे पता है कि प्रत्येक डॉलर को सही ढंग से आवंटित करने का प्रतीक प्रस्तुत करते हुए, विभागों, खातों, सुविधाओं, वेतनों, और आंतरिक शुल्कों के बीच पैसे को स्थानांतरित करने के लगभग असीमित तरीके हैं। एक निरीक्षण यह दर्शा सकता है कि लेखांकन नियमों का पालन किया गया। यह यह नहीं दर्शा सकता कि संस्थान को पैसे की आवश्यकता थी, क्या इसका समझदारी से प्रयोग किया गया, या क्या इसका प्रयोग प्रशासनिक साम्राज्य को सब्सिडी प्रदान करने के लिए किया गया।