Ang NIH ay nagpapahintulot sa isang administratibong klase sa pamamagitan ng pagbibigay ng pera sa mga institusyon na mas malaki kaysa sa kanilang tunay na pangangailangan upang magawa ang agham. Ang perang iyon ay fungible. Ang mga unibersidad ay tumutigna sa pondo ng NIH bilang kita, pinagsasama ito sa iba pang mga pinagkukunan ng kita, at ginagamit ang resultang financial flexibility upang palawakin ang birokrasya, magbigay ng sobrang mataas na sahod sa mga administrador, at lumikha ng isang administratibong klase na nagpaprotekta sa sarili at naglilingkod sa kanilang sariling interes bilang interes ng institusyon kaysa sa paglilingkod sa mga siyentipiko sa ilalim nito. Ang mga unibersidad ay napakadali sa paglalaro ng mga accounting games, pagpapasa sa mga audit, at pagbuo ng eksaktong dokumentasyon at mga puntos na kanilang ibinibigay sa mga tao na nais manatili sa kanilang mabuting palayaw. Ang katotohanan ay ang sinuman na tumingin sa mga pondo ng isang malaking unibersidad ay alam na mayroong halos walang hanggang paraan upang ilipat ang pera sa pagitan ng mga departamento, account, mga pasilidad, sahod, at panloob na bayarin habang pinapanatili ang anyo na ang bawat dolyar ay tamang nalikom. Ang isang audit ay maaaring ipakita na sinusunod ang mga patakaran sa accounting. Hindi ito maaaring ipakita na kailangan ng institusyon ang pera, ginamit ito nang matalino, o hindi ito ginamit upang suportahan ang isang administratibong imperyo.