Lumagda si Pangulo Donald Trump ng isang pangulong pagpapahayag noong Agosto 6 na naglalayong maglagay ng 15% na taripa sa mga derivative ng polysilicon sa ibabaw, kabilang ang ingots, wafers, cells, at modules. Ang aksyon na ito, na ginawa batay sa Section 232 ng Trade Expansion Act, ay naglalarawan sa dominasyon ng China sa supply chain ng solar bilang banta sa pambansang kaligtasan at nagtatangkang muli itayo ang isang lokal na manufacturing base na praktikal na nawala sa nakaraang dalawampung taon.
Ang mga taripa ay nakatakdang maging epektibo noong Disyembre 4, 2026.
Ano talaga ang anyo ng mga bagong taripa
Bukod sa patag na 15% na ad valorem rate, ang proklamasyon ay nagtataguyod ng mga minimum na presyo ng import na idinisenyo upang pigilan ang mga dayuhang producer na magkaroon ng mas mababang presyo kaysa sa mga lokal na manufacturer. Ang polysilicon ay may floor price na $21 bawat kilo. Ang ingots at wafers ay may minimum na $100 bawat kilo. Ang solar cells ay kailangang umabot sa $0.22 bawat watt, at ang finished modules naman ay $0.38 bawat watt.
Ang proklamasyon ay naglalaman din ng mga pangangailangan sa lokal na nilalaman na tumataas sa pagkakasunod-sunod. Dapat makamit ng mga producer ang 50% na antas ng lokal na nilalaman bago ang 2026, at tumataas sa 80% bago ang 2029. Ito ay isang agresibong takdang panahon para sa isang industriya kung saan ang US ay kasalukuyang nagsisilbing mas mababa sa 2% ng pandaigdigang produksyon ng polysilicon.
Para sa konteksto, ang US ay may hawak na halos kalahati ng kakayahan sa produksyon ng polysilicon sa buong mundo noong 2005. Dalawang dekada pagkatapos, ang China ay may kontrol sa higit sa 90% ng global na output.
Pamilyar na playbook, naibabaw sa isang antas
Hindi ito ang unang pagkakataon ni Washington na ipagtanggol ang paggawa ng solar sa US laban sa kompetisyon mula sa China. Ang orihinal na pag-aaral tungkol sa anti-dumping at countervailing duty na tumutok sa mga solar cell at module mula sa China ay nagsimula noong 2012. Ang mga duty na ito ay pinalawig at binago sa mga taon hanggang 2024, ngunit malinaw na hindi ito binago ang pangunahing trend.
Ang mga tagapagawa sa Tsina ay nag-adjust sa pamamagitan ng pagrute ng produksyon sa mga bansa sa Timog-Silangang Asya tulad ng Vietnam, Thailand, Malaysia, at Cambodia. Ang Section 232 ay isang mas agresibong legal na framework. Ito ang parehong awtoridad na ginamit upang ipatupad ang mga taripa sa bakal at alupemyo, at ito ay nagbibigay sa pangulo ng malawak na iilan na kapangyarihan upang limitahan ang mga import na itinuturing na nakakasama sa pambansang kaligtasan.
Ang polysilicon ay isang kritikal na input para sa parehong solar panel at paggawa ng semiconductor, na nagpapakita ng dual-use na panganib sa mga imprastruktura ng enerhiya at paggawa ng chip.
Reaksyon ng industriya at dinamika ng merkado
Ang ilang lokal na manunufactura ay nagsigla na ng kanilang suporta. Ang T1 Energy, First Solar, at Qcells, tatlo sa mga pinakamakapangyarihang producer ng solar panel sa US, ay publikong sumuporta sa mga hakbang na ito.
Lalo na ang First Solar ang makikinabang. Matagal nang nagkakaroon ng pagkakaiba ang kumpanya sa pamamagitan ng paggawa ng mga solar panel na may thin-film sa loob ng bansa, isang estratehiyang tila mahal nang masakop ng mga Chinese crystalline silicon module ang merkado sa sobrang mababang presyo.
May apat-meseng lagay sa pagitan ng pagpapahayag at pagsasagawa, mayroong malaking insentibo ang mga importer na mag-stock ng inventory. Ang dinamikang ito ay maaaring maglikha ng pansamantalang sobra sa suplay ng mga mura panel sa merkado ng US, sumunod sa isang malakas na pag-adjust ng presyo matapos mabawasan ang taripa noong Disyembre 4.
Ang 80% na pangangailangan sa lokal na nilalaman bago ang 2029 ay ang pinakamalaking elemento ng buong pakete. Ang pagkamit ng target na ito ay maghahangad ng milyon-milyon dolyar sa bagong kapasidad ng paggawa sa US sa iba’t ibang yugto ng proseso ng produksyon, mula sa pagpapaliwanag ng raw polysilicon hanggang sa paggawa ng cell at pag-aasambleya ng module.