بينما استخدم الرئيس ترامب جولة جديدة من الرسوم الجمركية بموجب سلطة المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974، يقول المحللون والخبراء إن الشروط اللازمة لتطبيقها غير محققة وأن المسألة من المرجح أن تعود إلى المحكمة العليا.
المحللون: قد يُعتبر نظام التعريفات الجديد لترامب غير قانوني أيضًا
بعد قرار تاريخي من المحكمة العليا الأمريكية بإلغاء نظام التعريفات الأحادي السابق بموجب سلطة قانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA)، لجأ الرئيس ترامب إلى الخطة ب.
أعلن ترامب عن جولة جديدة من التعريفات الجمركية العالمية التي تبدأ في 24 فبراير، سابقًا بنسبة 10% ثم تم رفعها إلى مستوى "15% المسموح به بالكامل والخاضع للاختبار القانوني"، مستندًا الآن إلى سلطة المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974، والتي تسمح للرئيس باتخاذ هذا الإجراء الجديد لمدة 150 يومًا كلما استوفيت قائمة قصيرة من الشروط.
القسم 122، الذي يتناول سلطة الرئيس بشأن ميزان المدفوعات، ينص على أنه يمكن اتخاذ هذه التدابير عندما يكون على الإدارة "التعامل مع عجز كبير وجاد في ميزان المدفوعات الأمريكي، أو منع تدهور وشيك وذو أهمية للدولار في أسواق صرف العملات الأجنبية، أو التعاون مع دول أخرى في تصحيح اختلال في ميزان المدفوعات الدولي."
بينما تشير ورقة الحقائق الصادرة عن البيت الأبيض حول جولة جديدة من التعريفات إلى ادعاءات أن "الولايات المتحدة تواجه مشاكل أساسية في المدفوعات الدولية، وخاصة عجز كبير وخطير في الميزان الدفعي"، وأن البلاد حافظت على عجز في الحسابات بنسبة -4% من ناتجها المحلي الإجمالي (GDP) في عام 2024، يعتقد المحللون أن الإدارة مختلطة بشأن هذا المفهوم.
أندرو مكارثي، المحامي المساعد السابق للولايات المتحدة للمنطقة الجنوبية لنيويورك وداعم بارز لترامب، يوضح أن هناك فرقًا أساسيًا بين ميزان المدفوعات وميزان التجارة. بينما يحدث عجز في الميزان التجاري عندما تتجاوز الواردات الصادرات من حيث القيمة، فإن عجز ميزان المدفوعات هو مفهوم أوسع يشمل جميع المعاملات الاقتصادية بين الولايات المتحدة والعالم.
ماكارثي قام بتقييم أن:
الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة، إلى جانب المزايا التي تجنيها دولتنا لأن الدولار هو عملة الاحتياطي العالمية، تُعوّض أكثر من كفاية عن العجز التجاري المستمر في السلع. مدفوعاتنا العامة متوازنة. لا توجد أزمة.
المدعي العام السابق نيل كاتيال، الذي حاجج ضد رسوم IEEPA الخاصة بترامب ورفع القضية إلى المحكمة العليا، يُصرّح أن وزارة العدل نفسها نفت إمكانية تطبيق المادة 122 على الرسوم المتنازع عليها. وبشكل فعّال، أعلنت وزارة العدل أن رسوم المادة 122 لا تملك "أي تطبيق واضح هنا، حيث تنبع المخاوف التي حددها الرئيس عند إعلان حالة الطوارئ من العجز التجاري، والذي يختلف مفاهيميًا عن عجز المدفوعات".
"إذا أراد رسومًا جمركية واسعة النطاق، فعليه أن يفعل الشيء الأمريكي ويذهب إلى الكونغرس. إذا كانت رسومه فكرة جيدة جدًا، فلن يواجه أي مشكلة في إقناع الكونغرس. هذا ما يتطلبه دستورنا"، خلص كاتيال.
أسواق التنبؤ تتوقع أن هذه الدورة الجديدة من التعريفات ستُطعن عليها في المحكمة. وعلى الرغم من أن السوق لا يزال في مراحله المبكرة، فإن المراهنين على Polymarket يؤمنون بأن هناك فرصة بنسبة 98% لمقاضاة ترامب مجددًا قبل أبريل بسبب استخدامه لسلطات التعريفات.
الأسئلة الشائعة
ما هو آخر إعلان من الرئيس ترامب بشأن التعريفات؟
أعلن ترامب عن جولة جديدة من التعريفات الجمركية العالمية التي ستدخل حيز التنفيذ في 24 فبراير، وترفع من 10% إلى 15% بموجب المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974.ما الشروط التي تسمح للرئيس بفرض هذه التعريفات؟
القسم 122 يسمح بفرض رسوم جمركية لمدة 150 يومًا عند معالجة عجز كبير في الميزان الدفعي أو منع تدهور قيمة الدولار.ما الذي يقوله الخبراء عن التعريفات وأساسها القانوني؟
يُجادل الخبراء مثل أندرو مكارثي أن ميزان المدفوعات يُفسَّر بشكل خاطئ، موضحين أن الولايات المتحدة لا تواجه أزمة فورية بسبب الاستثمار الأجنبي ومكانة الدولار.هل هناك إمكانية لتحدي قانوني ضد هذه التعريفات؟
أسواق التنبؤ تشير إلى احتمال بنسبة 98% أن يواجه ترامب تحديات قانونية فيما يتعلق بهذه التعريفات قبل أبريل، مما يوحي بوجود جدل كبير حول تنفيذها.