總統唐納·川普於8月6日簽署一項總統公告，對下游多晶矽衍生產品（包括錠塊、晶圓、電池和模組）徵收15%的關稅。此舉依據《貿易擴張法》第232條，將中國在太陽能供應鏈中的主導地位視為國家安全威脅，並試圖重建過去二十年內幾乎消失的國內製造基礎。
關稅將於 2026 年 12 月 4 日生效。
新的關稅實際長什麼樣
除了固定的 15% 從價稅外，該公告還設定了最低進口價格，以防止外國生產商透過積極定價壓低美國製造商的價格。多晶矽的最低價格為每公斤 21 美元，錠塊和晶圓的最低價格為每公斤 100 美元，太陽能電池必須達到每瓦 0.22 美元，成品模組則為每瓦 0.38 美元。
該公告還包括隨時間逐步提高的國內內容要求。製造商必須在2026年前達到50%的國內內容門檻，並在2029年前提升至80%。對於目前美國在全球多晶矽生產中佔比不足2%的產業來說，這是一條極具挑戰性的時間表。
以背景而言，2005 年時美國的多晶矽生產能力約佔全球一半。二十年後，中國控制了全球 90% 以上的產量。
一個熟悉的套路，但更上一層樓
這並非華盛頓首次試圖保護美國太陽能製造業免受中國競爭的影響。針對中國太陽能電池和模組的原反傾銷和反補貼調查始於2012年。這些關稅在之後幾年直至2024年不斷延長和修改，但顯然並未扭轉根本趨勢。
中國製造商透過將生產轉向越南、泰國、馬來西亞和柬埔寨等東南亞國家來適應。第232條代表了一個更積極的法律框架，其與對鋼鐵和鋁徵收關稅所使用的權限相同，賦予總統廣泛的單邊權力，以限制被認為對國家安全有害的進口。
多晶矽是太陽能電池板和半導體製造的關鍵原料，代表著能源基礎設施與晶片製造的雙重用途漏洞。
行業反應與市場動態
多家國內製造商已表明支持態度。美國三大太陽能電池板製造商 T1 Energy、First Solar 和 Qcells 已公開支持此項措施。
特別是第一太陽能公司將受益。該公司長期透過在國內製造薄膜太陽能電池板來區隔自身，此策略在中國晶矽模組以極低價格湧入市場時顯得昂貴。
在公告與實施之間有四個月的時間窗口，進口商有充分動機囤積庫存。這種情況可能導致美國市場出現一時的廉價電池板供過於求，並在關稅於12月4日生效後出現價格急劇調整。
到2029年所需的80%國內含量要求，無疑是整個方案中最關鍵的要素。達成這一目標將需要在生產過程的多個階段——從原材料多晶矽提純、電池製造到模組組裝——投入數十億美元的美國製造能力。