外媒稱，美國參議院結束夏季休會後，《數字資產市場清晰法案》僅剩 14 個工作日的推進時間。根據目前安排，參議院將於 9 月 15 日進行程序性終止辯論投票，此步驟需獲得 60 票支持，法案方能進入正式辯論與後續修正程序。
60 票門檻成為最大障礙
報導指出，共和黨目前在參議院掌握 53 席，但黨內並非鐵板一塊。霍利、保羅已被視為可能反對者，參與法案起草的蒂利斯也釋放出保留態度。這意味著共和黨領導層可能需要爭取至少 10 名民主黨參議員倒戈，難度明顯高於委員會階段。
今年 5 月，當參議院銀行委員會以 15 比 9 推進該法案時，僅有兩名民主黨議員表示支持。相比之下，若要跨越 60 票門檻，目前公開可見的票數缺口仍然很大。
- 9 月 15 日的投票為程序性投票，非最終表決
- 若程序投票失敗，法案在 2026 年基本失去推進空間
- 中期選舉臨近後，參議員通常不願再投票通過有爭議的法案
三項爭議仍未解決
文章認為，當前阻礙法案推進的核心問題有三項。第一是倫理條款，即是否應限制在任官員持有或經營加密相關業務。爭議的背景在於，川普披露其在 2025 年獲得超過 14 億美元的加密相關收入，主要來自 World Liberty Financial 和 TRUMP 迷因幣項目。民主黨據此要求加入更強的利益衝突約束。
第二項爭議是法案第 604 條。該條款擬為非託管型、開源 DeFi 協議開發者提供保護，使其不因第三方使用代碼而自動承擔類似資金轉移業務的註冊責任。加密行業將這一條款視為關鍵內容，但執法機構对此持反對態度。
第三項爭議涉及穩定幣收益安排。報導提到，這一條款可能影響 Coinbase 與 USDC 相關的獎勵收入，因此也成為行業遊說與立法談判中的敏感部分。
民主黨態度仍偏謹慎
7 名民主黨參議員此前發表聯合聲明稱，現行文本在倫理約束、消費者保護、非法金融防控和市場完整性方面「仍顯不足」。這份表态沒有直接否決法案，但也沒有給出明確支持。
文章稱，參議院銀行委員會主席蒂姆·斯科特曾公開預測，最終將有 12 至 18 名民主黨議員投贊成票。但截至 8 月休會結束前，關於上述三項分歧並未出現公開的新協議，法案文本也未有明顯修改。
若法案擱淺，監管仍將分散推進
外媒認為，如果該法案未能跨越程序門檻，美國加密行業在短期內仍將面臨「執法式監管」局面，系統性立法可能至少推遲至 2029 年以後。屆時，市場參與者仍需分別面對美國證券交易委員會、商品期貨交易委員會及其他機構各自推進的規則。
報導還提到，市場對法案通過的預期已明顯降溫。Polymarket 上 2026 年通過概率從 2 月的 82% 降至 8 月底約 16%，Galaxy Digital 也將自身預期下調至 10%。文章據此判斷，9 月中旬的程序投票將成為美國加密立法能否繼續推進的關鍵節點。