美國參議員已 circulated 一份 CLARITY 法案草案，將加密貨幣市場結構規則與針對高級官員的新倫理條款相結合，並暫時禁止為報酬發行或贊助數碼資產，同時設立一整套披露與處罰規則，直指擔任公職的人士。
參議員在 CLARITY 法案草案中釋出的內容
該文件為立法草案，而非已頒布的法律。2026年7月22日，美國參議院銀行委員會發布的官方聲明確認了當天發布了加密貨幣市場結構立法的新文本。有關相關報導，請參閱U.S. Senate Agriculture Committee to Release Crypto Bill。
該草案倫理辯論的核心是新增的C部門，名為「倫理要求」，涵蓋第30101至30106節，根據分發的法案文本。有關相關報導，請參閱參議院發布兩黨加密貨幣監管法案。
此舉是參議院推動數位資產的更廣泛行動的一部分，該行動已促使議員們在夏季休會前重啟對加密貨幣市場立法的談判。有關相關報導，請參閱美國參議院起草加密貨幣市場架構法案。
加密貨幣道德條款如何針對高級官員
核心規定載於擬議的《美國法典》第5編第13152(a)條，規定受覆蓋的個人不得以獲得報酬為條件，發行或贊助數位資產。簡單來說，官員在任職期間不得因推廣或支持代幣而獲取報酬。
草案將受規範人士定義為公職人員或員工及其配偶，並在公職人員任職期間適用此禁令。該規則延伸至配偶，堵住了明顯的漏洞。
根據現行聯邦披露定義，受5 U.S.C. 13103(f)交叉引用所涵蓋的人員包括總統、副總統、高於申報門檻的行政部門高級官員、國會議員、司法官員和司法雇員。
倫理規範並非全面禁止持有加密貨幣，而是針對以對價發行或贊助數碼資產的行為，同時仍允許在披露和利益衝突規則下進行被動投資持有。
第 30102 條規定，若數碼資產在上一個日曆年結束時的公平市場價值超過 $1,000，則在以報酬方式出售時需進行財務披露。
執法權力集中。該草案將美國司法部長指定為道德條款的唯一執法者，並明確禁止州檢察長和私人當事人依據該條款提起訴訟，將權力集中於司法部。
處罰相當嚴厲。明知且故意違反禁令的個人，必須將所有利潤退還給財政部，並支付等於所收對價10％或500,000美元（以較低者為準）的民事罰款。
此外，還會產生市場後果。若發現受規範個人違反禁令發行或贊助數位資產，該資產不得於數位資產中介平台上進行交易，此規定針對的是銷售端，而不僅僅是官方。
為何這份草案對美國加密貨幣政策至關重要
將市場結構規則與道德保障相結合，表明立法者正在同時處理數位資產市場的監管方式以及公眾對官員從代幣發行中獲利的信任問題。這兩個目標現在已整合於同一框架中。
草案階段的影響與已頒布的法律效力之間的區別仍然重要。這些條款目前均不具法律效力，且在任何委員會投票前，文本仍可能發生變化，正如參議院曾因政策差距而延遲加密貨幣草案所示。
由於目前對與總統唐納·川普相關的數位資產項目進行持續審查，倫理語言帶有政治色彩。該草案設計禁止付費代幣發行，但允許披露持股，意在調和這場辯論，而非解決它。
這項措施基於參議院先前的工作，包括參議員們正在起草的市場結構法案，以及一項獨立的兩黨加密貨幣監管努力，這些為當前文本奠定了主要框架。
日落條款為禁令設定了到期日
最顯著的起草選擇是臨時性的。第 30105 條規定，道德禁令自 2029 年 1 月 20 日中午起不再具有效力，且在此日期之後不得對於日落前發生的行為進行處罰。
該時間點與現任總統任期結束相符，據報導，這被視為讓道德規則到期而非永久保留的方式，as CoinDesk noted on July 22, 2026。
市場背景隨著草案流傳
以太坊在草案流通時交易價為 $1,913，24 小時內上漲約 2.1%，市值接近 $230.9 億美元。
整體市場情緒仍保持謹慎，Crypto Fear and Greed Index 指數為 26，處於「恐懼」區間，而加密貨幣總市值約為 $2.3 兆美元。
國會和加密貨幣行業接下來可能發生什麼
草案發布後通常會收到反饋、修訂和委員會行動。報告指出，該文本正在 circulated，參議員們正試圖在夏季休會前聚集足夠的票數。
加密貨幣公司、合規觀察員和倫理監督機構可能會就僅由司法部執法的設計以及仍允許被動持有的豁免條款發表意見。高級官員的關注可能將引起超越核心加密貨幣受眾的注意。
時間表和最終語言仍可能變更。這與參議院農業委員會自己的加密貨幣法案工作相吻合，相關內容可能在任何議事廳表決前得到協調。
關於草案 CLARITY 法案與加密貨幣倫理規則的常見問題
草案 CLARITY 法案是否已成為法律？
不，這是一份在參議員之間傳閱的立法草案，參議院銀行委員會確認新文本已於 2026 年 7 月 22 日發布。除非通過並頒布，否則不具法律效力。
根據該提案，誰被視為高級官員？
草案涵蓋公職人員和員工及其配偶，並參照聯邦披露定義，包括總統、副總統、超過申報門檻的高級行政部門官員、國會議員以及司法官員和員工。
加密貨幣道德條款旨在防止什麼？
他們在任期內禁止受規範人士為獲得報酬而發行或贊助數位資產，增加披露義務，並阻止違規資產在數位資產中介平台上掛牌。
在任何規則生效之前，接下來會發生什麼？
該文本可能經過審查、修訂和委員會辯論，語言仍可能變動。即使通過，道德禁令也規定於2029年1月20日中午失效。
免責聲明：本文僅供資訊參考，不構成財務或投資建議。加密貨幣和數位資產市場具有重大風險，請在做出決策前自行進行研究。
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