美國政府持有 328,372 比特幣，價值約 250 億美元，使其成為全球最大的主權比特幣持有者。這批比特幣從未實際購買過，結果卻相當不錯。
該儲備中的每一個 satoshi 均來自刑事和民事資產沒收，包括與 Silk Road 市場和 Bitfinex 黑客事件相關的沒收。政府本是透過執法意外成為比特幣巨鯨，隨後決定保留這些比特幣，而非像以往那樣進行拍賣。
從證據儲藏室到戰略資產
關鍵時刻發生在 2025 年 3 月 6 日，當時總統唐納·川普簽署了第 14233 號行政命令，正式成立戰略比特幣儲備。該命令做了兩件重要的事：將所有聯邦沒收的比特幣統一納入單一框架，並明確禁止出售儲備中的任何比特幣。
財政部現已與另一個稱為美國數位資產儲備的獨立實體共同管理儲備，該實體負責處理其他非比特幣的沒收代幣。此區別至關重要，因為行政命令對比特幣的處理方式與其他所有數位資產不同，實質上使其在政府的資產負債表上享有優先等級。
國會希望更大規模
行政命令只是開局之舉，目前有兩項法案正在國會審議中，旨在使儲備永久化，並可能大幅擴大其規模。
《比特幣法案》與《美國儲備現代化法案》（ARMA）均待審議。這些法案旨在將儲備的存在以法律形式確立，使未來的總統無法僅憑新的行政命令予以撤銷。它們同時探討了在執法部門沒收之外，獲取額外比特幣的框架。
一些立法提案設想美國最終可能持有高達 100 萬枚比特幣。這將佔比特幣硬性上限 2100 萬供應量的近 5%。截至 2026 年 7 月，由於機構間協調挑戰導致進展緩慢，這些擴大的持倉目標仍未解決。
目前 328,372 比特幣的儲備已佔比特幣總供應上限的約 1.5%。由於行政命令禁止出售，這些比特幣實際上已從流動市場中移除。
這對投資者意味著什麼
比特幣固定供應量為 2100 萬枚，這是其核心特徵。當一個主權政府將其中 1.5% 的供應量鎖定且無意出售時，便會造成可用比特幣的結構性減少。
對其他國家的訊號可能比直接供應影響更為重要。當全球最大經濟體正式將比特幣視為戰略儲備資產時，便為其他政府採取相同做法提供了依據。已有數個國家開始探索類似框架，而美國的這一舉動為它們提供了可遵循的範本。
交易者應密切關注立法日曆。如果《比特幣法案》或《ARMA》通過，並包含超出沒收之外的主動比特幣收購條款，將會形成與市場目前定價完全不同的需求動態。