美國總統唐納·川普已同意《清晰法案》的倫理條款。該規定禁止聯邦官員在任內發行加密貨幣。執法權現由美國司法部（DOJ）負責，而非各州檢察長。
《清晰法案》是美國首部全面規範數碼資產市場結構的聯邦法律，其正式名稱為《數碼資產市場清晰法案》。該法案將監管權限劃分給證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）。CFTC 將對數碼商品的現貨市場擁有專屬管轄權，而 SEC 則繼續負責具有投資合約特徵的資產。眾議院於 2025 年 7 月首次通過該法案，參議院銀行委員會則於 2026 年 5 月跟進。自那以來，該法案已準備好在參議院日程表第 423 號下進行全院表決。ethics question remains the last unresolved hurdle。通過需要 60 票，但共和黨僅擁有 53 個席位，因此至少需要七名民主黨議員的支持。
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司法部將執行《清晰法案》的道德規範
該條款禁止總統、副總統及國會議員在任內發行或提供數碼資產。然而，關鍵點不在於禁令本身，而在於誰來執行該禁令。根據協議文本，此權力歸屬於司法部，不再屬於各州檢察長。多位熟悉談判的人士確認了發行禁令，其中兩人確認了司法部的管轄權。
該協議經過數月的談判才最終達成。於 16 July 2026, Trump met 與共和黨參議員伯尼·莫雷諾和辛西婭·盧米斯會面。白宮首席加密貨幣顧問帕特里克·威特也出席了會議，以敲定道德條款。四天後，總統終於在深夜批准了該協議。
撤銷州檢察長的變更，根本上改變了監督的邏輯。原本，一項妥協提案預計州檢察長可以起訴司法部，若其未能執行道德規則，他們即可採取行動。然而，這一機制在現已達成的措辭中已消失。此外，在達成協議時，確切的法定文本尚未公開，因此所有細節均依賴匿名消息來源。
民主黨人認為司法部存在利益衝突
對民主黨而言，問題恰恰在於這一轉變。川普前私人律師托德·布蘭奇目前正在接受確認程序，以擔任司法部部長。因此，在他的領導下，司法部必須監督他曾經代表的總統可能出現的道德違規行為。結果，民主黨的批評恰恰將這一利益衝突置於核心位置。
參議員安吉拉·阿爾索布魯克斯（D-馬里蘭州）是兩位投票通過《清晰法案》的民主黨人之一。然而，她將司法部主導的執法描述為不嚴肅，並威脅將拒絕此形式的法案。
"司法部對這一道德條款的執法？這是一個不認真的提議，我不會支持包含此類語言的法案。但我們正以此為基礎，努力達成讓我們所有人都負起責任的協議。" - 美國參議員安吉拉·阿爾斯布魯克斯（D-馬里蘭州）
白宮駁回了反對意見。一位發言人未確認具體措辭，但表示政府正與國會合作推動通過。然而，若未能通過，他提前將責任歸咎於民主黨人。截至目前，在委員會的民主黨人中，僅有阿爾斯布魯克斯和魯本·加列戈投了贊成票，且兩人均以可執行的道德規則為前提。
七張民主黨選票決定截止日期
參議院的算術讓政府空間有限。通過需要60票，而共和黨僅擁有53個席位。因此，至少需要七名民主黨人同意，但到目前為止，委員會中僅有兩名投了贊成票。每一項投票都取決於倫理規則是否實際可行。
同時，時間壓力日益增加。2026年8月7日被視為參議院夏季休會前的實際截止日期，若錯過此期限，由於中期選舉，投票很可能延至2026年11月。此前，原定於六月下旬的投票已延遲。
除了倫理問題外，仍有兩個爭議點未解決。第一個涉及對非託管軟體開發商的責任豁免，此舉已遭到一組地區檢察官協會抗議。第二個則是關於穩定幣利息收入的爭議，這特別影響了 Coinbase 每年約 USD 1.35 億的 USDC 收入。
川普的加密貨幣收入加劇了倫理爭議
道德條款之所以最具爭議，主要是因為川普自身的商業交易。他於2026年7月提交的財務披露文件，共927頁，報告了2025年約14億美元的加密貨幣相關收入。其中，約6.35億美元來自TRUMP迷因幣的授權費。另有數億美元來自World Liberty Financial代幣的銷售。根據不同分析，這部分金額範圍約在5億至7.99億美元之間。
居中的是世界自由金融（World Liberty Financial），這是一家由川普家族於2024年共同創立的去中心化金融公司。約75%的WLFI代幣銷售資金流入川普家族擁有的實體，該實體中總統持有70%股份。總計，該家族控制約225億枚WLFI代幣。此外，根據Crypto in America引用的路透社分析，該家族與加密貨幣相關的總收益約為23億美元，此數字涵蓋川普上任以來的時期。
同時，多項分析從投資者角度呈現了相反的圖景。對於 TRUMP memecoin 和 WLFI 代幣，零售投資者仍錄得重大損失。正是這種對比，賦予了可執行道德規則這一問題政治重量。