財政部提議規則，將外國穩定幣上架與交易所審計掛鉤

財政部根據 GENIUS 法案提出的規則，將要求美國交易所及其他數位資產服務提供者對外國發行的支付穩定幣進行盡職調查。服務提供者僅在完成合理盡職調查後，方可依賴外國發行方關於其有能力且有意遵守合法美國命令的聲明。若服務提供者知悉、有理由知悉或應當知悉該聲明為虛假，或發行方無法或不會遵守命令，則可能面臨失去訪問該外國穩定幣的資格。財政部表示，盡職調查應確認發行方未受到 GENIUS 法案對二次交易的公開禁止。單獨進行此項檢查並不足夠，平台還需考慮所有合理可得的關於發行方的資訊。該提案並未指明哪些代幣符合資格，也未決定 USDT 或其他列名穩定幣是否可繼續提供。財政部預期該法案的整體制度將於 2027 年 1 月 18 日生效，除非最終實施規則依據法律規定觸發更早的生效日期。更嚴格的發行限額將自 2028 年 7 月 18 日起生效。自該日期起，受規範的服務提供者一般僅可向美國境內人士提供或銷售支付穩定幣，前提是該代幣來自獲准的美國發行方，或符合第 18 條要求的外國發行方。合格的外國發行方需接受財政部認定為相當的監管體系監督，並需向貨幣監理署註冊。除非有互惠安排另有規定，否則發行方需在美國金融機構持有足夠的準備金，以滿足美國客戶的流動性需求。發行方所屬管轄區不得受到全面的美國制裁，或被指定為主要洗錢關注地區。發行方層級的測試將與平台對合法命令合規性的盡職調查並行適用。該提案並非全面禁止持有或直接轉帳外國穩定幣。豁免情形包括個人之間無中介參與的某些直接轉帳，以及個人美國帳戶與外國帳戶之間的某些同母公司轉帳。豁免亦涵蓋個人自行保管所使用的軟體或硬體錢包進行的交易。財政部正在考慮是否要求書面或定期更新的發行方聲明、記錄保存、智慧合約審查，以及檢查扣押、凍結與焚毀功能。這些可能的要求目前並非強制規定。關於《聯邦公報》提案的意見徵集將於 2026 年 10 月 19 日截止。美國境內的可用性將取決於類別與合規證據，直至財政部最終確定標準，並由監管機構做出發行方特定決策。